上半年海南民生工程稳步推进 居民收入仍不高
“面对金融危机,民生不断加大投入,各项民生工程稳步推进。”据国家统计局海南调查总队有关负责人介绍,上半年我省多项民生支出大幅增长:环境保护支出增长3.5倍、农林水事务支出增长2.8倍、交通运输支出增长2.4倍、社会保障和就业支出增长1.2倍、医疗卫生支出增长71.7%、教育支出增长30.4%。财政用于社保和就业、医疗卫生、教育三大项支出68.14亿元,比上年同期增长71.4%。
就业是民生之本。我省不断拓宽就业渠道,积极搭建创业平台,努力推动农村劳动力转移,有效缓解了就业压力。我省出台了 《关于促进以创业带动就业工作的意见》,在严峻的国际和国内经济形势中,海南就业形势良好。上半年,平均每户城镇居民家庭就业人口同比增加0.06人,就业面提高0.77个百分点,其中最低收入家庭的就业面比去年同期提高2.21个百分点。
教育是民生之基。我省把教育摆在优先发展的战略地位,将有限的财力向教育倾斜,投入大幅增加,各级各类教育规模持续扩大。上半年全省教育支出23.6亿元,增长30.4%,占地方一般预算支出的13.9%,“小财政”办出了“大教育”。
社保是民生之依。我省大力推进社保制度改革,医疗、养老等各项社会保障制度基本建立,城镇从业人员基本养老保险实现省级统筹,开展扩大失业保险基金支出范围试点。城镇居民基本医保参保率达93%,新农合参合率达96.31%。两次提高城乡低保和五保对象补助标准,分别惠及37万人、3.6万人,基本实现应保尽保。
改善生活为民生之愿。海南民众的生活品质不断改善,生活质量明显提高,居住条件继续改善,消费升级加速。以住房保障为例,保障性住房建设明显加快,截至6月底,全省已开工建设廉租房8891套、44.42万平方米。在收入增长和社会保障逐步完善的拉动下,城乡居民消费始终保持了较高水平,上半年全社会消费品零售总额增长19%,城乡居民在衣着类、家庭设备用品及服务类等方面的消费支出均大幅增长,显现出政府在改善民生、拉动内需政策的成效。
海南调查总队有关负责人认为,在海南民生建设不断推进的过程当中,一些问题和制约因素也在显现。一是城乡差距、市县差距仍然较大,教育资源、基础设施建设、居住环境等方面的民生建设在城乡之间、市县之间仍有一定的差距,特别是一些农村上学难、看病难、出行难的问题还没有完全得到解决;二是社会公共产品和服务不够健全,一些社会公共产品和服务出现短缺,如城乡养老保障还仍显薄弱;三是居民收入水平仍然不高,2008年海南城镇居民人均可支配收入居全国第25位,农村居民人均纯收入居全国第18位,收入水平的绝对额与全国平均水平相比还有一定的差距。在加快发展的过程中,改善民生的努力不能有丝毫放松。
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