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外企投资速度放慢北京涉外税收增长趋缓

2009-08-26 17:26 来源:中国税务报   打印 | 收藏 |
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  北京市涉外税收逐年增加,从2004年的404.6亿元增长到2008年的1044.6亿元,年平均增长26.7%。然而,从2008年下半年以来,北京市作为第三产业主导的国际化都市受国际金融危机影响不容忽视,涉外税收今年第一季度同比首次出现10.4%的负增长,实现246.4亿元。受此影响,今年上半年北京市涉外税收实现597.1亿元,同比仅增长1.4%。

  北京市涉外税收管理的对象主要是北京市辖区范围内的中外合资、合作和外商独资法人机构(以下简称三资企业),外国驻华代表机构和负有纳税义务的外籍个人。上述纳税人由北京市国税局和地税局共同进行管理。

  改革开放以来,北京市外商投资逐年增加,外资企业不断涌现,涉外税收收入随之增加。虽然涉外企业数量少,但在整个税收中的比重相对较大,其对GDP和税收的贡献相对于内资企业明显较高。2007年,以不足全市法人企业数4%的外商投资企业,创造了全市24%的GDP和27.5%的税收。

  外国驻京代表机构设立情况反映全球跨国企业在中国的投资趋势,是涉外税收的风向标。外国公司因为投资需要在北京设立公司前,往往会设立驻北京的代表机构,进行市场调查、可行性分析等辅助性工作。代表机构的数量变化从某种程度上反映了外国企业在北京的投资趋势。从2008年第三季度开始,外国代表机构的绝对新开户数季度同比出现负增长,4个季度平均降幅超过60%,这是15年来首次,说明受经济形势恶化影响,外国公司来华的投资速度明显下降。另外,北京市地税局涉外分局管辖的涉外驻京代表机构中,三大经济体(美国、欧盟、日本)和香港代表机构占总数的64%(2007年),其中19.5%为美国公司在北京设立的代表机构。受美国金融危机影响巨大,其驻京代表机构如摩根史丹利北京代表处、美林国际北京代表处等关闭,许多机构大幅裁员,导致涉外税源的流失。

  对外依存度过高是影响涉外税收的另一重要因素。美国金融危机对世界经济的损害是通过金融和贸易渠道传导的。加入WTO以后,中国经济参与全球化的程度日益加深,对外依存度不断加大,2003年进出口总额已占GDP的70%。北京经济以第三产业为主,其中信息化产业、现代服务业、旅游业、会展业是北京经济的支柱行业,而这些行业参与国际分工的程度高,涉外企业在这些行业的分布比重较大。因此,国际经济对这些企业的影响最为显着。以北京外资银行分行为例,2009年1月~6月外资银行北京分行共计完成各项地税收入3.5亿元,仅增长3.53%,比去年同期43.7%的增长率回落明显。

  从外商投资情况来看,一方面,外国投资继续稳定流入北京。根据北京市商务局上半年统计的北京市实际利用外资情况看,引进外资呈现小幅增长态势,表明国际资本对中国、对北京具有良好的投资预期。但另一方面,北京三资企业资金流出北京的趋势在显现。根据北京市国税局售付汇数据,仅2009年第一季度的企业预提所得税是2008年全年的2倍。这种现象说明,受国际经济衰退的影响,外国国内资本紧缩,企业资金紧张,使得本来可以在北京扩大再生产的资本流回来源国。

  北京涉外税收受综合经济因素的影响,到今年底仍会出现增长幅度趋缓,并可能持续到2010年,预计未来3年~5年,北京涉外税收将呈现缓慢上升趋势。

责任编辑:暖阳
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