强化科技创新、增强企业自主创新能力、建设创新型企业是落实科学发展观的必然要求，是企业增强市场竞争力的客观选择，也是企业提高经济效益和推动企业快速发展的必由之路。为充分了解工业企业科技创新现状和存在的问题，近期，国家统计局吉林调查总队对吉林省特色产业集聚的通化市26户重点企业（集团）进行了调查。结果显示，工业企业科技创新能力不断增强，助推工业企业快速发展，同时仍存在投入不足、中小企业科技创新能力弱、研发能力不强以及创新服务体系不健全等因素，制约了企业科技创新能力的提升和创新型企业建设。

　　一、企业科技创新发展特点

　　一是企业科技创新战略地位日渐凸显

　　首先，通化市企业将自主创新摆在企业发展的战略高度。据对调查的26户企业（集团）中，有20户企业实施自主创新，并将其定位于企业发展战略的重要位置，占调查总户数的76.9%。其次，逐渐完善科技创新的奖励机制和激励机制。为留住人才、激励人才，企业不断提升研发人员的工资报酬，实行科技人员奖励和激励机制。2008年，被调查的26户企业（集团）共有研发人员1207人，研发人员劳动报酬达4199万元，人均年工资为34789元，同比增长31.64%，是其他岗位职工工资的2.3倍。2008年有16户企业（集团）实行了科技人员分配激励机制，并对取得科技成果的研发人员实行一次性奖励，占调查总户数的61.54%。

　　二是科技创新能力不断提升

　　通化市工业企业自主研发能力加强，科技创新能力不断提升，获得专利数以及科技进步奖项不断增加。至2008年末，被调查的26户企业（集团）中有17户建立了自己的研发中心，并进行自主创新，占调查户数的63%。其中，省级以上技术中心11户，其中国家级认定技术中心2户，省级认定技术中心9户；有17户企业（集团）获得新产品、新技术的途径是通过自主研发，占调查总户数的65.4%。26户企业（集团）共有研发人员1207人，同比增长11.4%，有8户企业研发人员同比有不同程度的增加，其中修正集团增加131人，增长139.4%。

　　三是科技创新成效显著

　　科技创新为企业带来了巨大的收益，为企业的可持续发展打下了坚实的基础。近三年，26户企业（集团）共获得国内专利申请172项，同比增加62项，其中已应用国内专利166项，同比增加61项。2008年，26户企业（集团）新产品销售收入达到94.7亿元，同比增长47.9%，占营业收入的31.04%，同比增长1.22个百分点。企业的市场竞争能力不断增强，通过自主创新取得的产品在国内外获得消费者的广泛认可，如：万通药业的万通筋骨贴、东宝实业集团的基因重组人胰岛素等自主创新产品已经成为企业主打产品，为企业带来了巨大的经济效益。

　　四是科技创新途径呈多元化

　　为扩大企业的科技创新成果，通化市企业（集团）不断拓宽技术创新渠道，使企业获得新技术、新产品的途径向多元化方向发展。被调查的26户企业（集团）中，除自主创新外，有13户企业采取与院校、科研等机构联合开发；8户引进技术消化、吸收和创新；5户接受技术成果转让；5户委托开发的方式获得新产品、新技术。

　　二、企业科技创新存在的问题

　　一是中小企业科技创新能力较弱

　　通化市企业（集团）科技创新能力和创新成果主要靠通化钢铁股份有限公司、修正药业集团、东宝实业集团等规模较大的企业（集团）拉动，不同规模的企业科技创新能力差距巨大。从科技创新投入看，这三户企业（集团）的研究开发费用占被调查企业（集团）总研发费用的80.95%，研发人员占被调查企业（集团）研发人员总数的55.43%；从创新成果看，三户企业（集团）近三年获得的国内专利数就占总数的77.33%。

　　二是科技创新投入严重不足

　　企业受盈利能力、经营成本压力以及金融危机等多方面的因素影响，用于科技创新的资金受限，企业的技术创新缺乏硬件支持，研发能力提升受阻。26户企业（集团）中，有20户表示用于科技创新的专项资金出现资金紧张、投入不足的情况，占调查户数的76.9%。按照国际通行标准，企业研发费用占营业收入的比重为1%的企业，在当今科技创新的市场环境中，是难以生存的；比重为2%的企业，可以勉强维持；比重占到5%的企业，才可以谈及发展和竞争。2008年，通化市26户企业（集团）用于研究开发的费用为18142万元，同比减少37%，研发费用仅占营业收入的0.59%，科技创新投入严重不足。

　　三是缺乏研发人员，研发能力不强

　　受金融危机影响，企业在市场上的竞争压力加大。只有通过提升自身科技创新水平，开发出具有高科技含量的创新产品，才能在愈加激烈的市场竞争中占有一席之地。从总体情况看，通化市企业（集团）高科技人员的缺乏导致企业创新能力提升有限。2008年末，26户企业（集团）共有研究开发人员1207人，户均46人，有16户企业（集团）面临缺乏高科技研究人员、研发能力不强的困难，占调查总户数的61.5%。同时，企业人才流失问题较大，有5户企业研发人员同比减少，占19.3%。

　　四是科技创新服务体系仍不健全

　　科技创新服务体系是企业科技创新的助推器。目前看来，政府对企业科技创新服务能力有限，科技创新服务体系仍不健全。在被调查的26户企业中，享受政府技术开发的减免税政策的企业仅占30.8%。有50%的企业认为科技创新服务体系不健全，53.8%的企业认为市场秩序不良，46.2%的企业认为面向企业宣传不够，42.3%的企业认为政府服务能力有限。

　　三、提升企业科技创新能力的对策、建议

　　科技创新是提升企业科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构，转变经济增长方式的中心环节，因此，要加快科技创新体系建设，全面提升企业科技创新能力和创新绩效。

　　一是强化企业自主创新的主体地位，激发自主创新的内在动力

　　第一，切实引导企业树立强烈的科技创新意识，使企业真正成为科技创新决策、投资、开发、成果转化和受益的主体。促进企业建立良好的科技创新机制，加强以研发中心为主要形式的企业研发机构建设。

　　第二，引导企业在自主创新上有所突破，在一些关键领域掌握更多的知识产权和核心技术，促进技术企业化、企业技术化。

　　第三，充分调动企业家的科技创新热情，发挥企业家在科技创新中的组织作用。

　　第四，大力引进创新人才，支持企业将创新能力、创新成果及其产业化程度作为重要的分配标准，充分调动科技人才的创新积极性。

　　二是建立多渠道的科技经费投入机制，完善多元化的科技创新投融资体系

　　第一，建立稳定的财政科技投入增长机制。坚持财政资金与企业科技项目挂钩，优化资金投向，明确支持重点，优先投向共性、关键性、前瞻性技术研发和公共实验室、大型科学仪器、文献、数据等基础共享平台建设，切实提高财政科技资金的投入和使用效益。

　　第二，发挥企业的主体作用。引导企业既要用足用好政策，又要有不等不靠的意识，加大对科技创新的投入，鼓励企业针对研发规划按销售收入提取一定比例资金设立科技创新专项基金，引导企业扩大科技投入，激励企业成为科技投入的主体。

　　第三，加快投融资体制改革步伐，探索建立风险投资体系。通过政府投入启动资金，成立科技创新投资公司，吸引国际性、专业性投资公司和国家政策性银行共同投资。同时，各金融部门尽快成立企业科技创新信贷部或信贷中心，建立银企沟通机制，促进银企合作，鼓励金融机构加强和改善对企业科技创新的金融服务，对重大产业项目、科技成果转化项目给予优惠的信贷支持。逐步培育高新技术企业在国内外资本市场上融资的外部环境，为高新技术企业进入资本市场提供中介服务，培育有潜质的优秀高新技术企业，并扶持上市，实现在国内外资本市场上的融资。积极发展信用担保机构，建立健全信用担保体系，为企业自主创新项目贷款提供金融风险支持。

　　三是实施“人才强企”战略，提供企业科技创新的人才支撑

　　第一，要建立培养引进人才的长效机制。要提高企业经营管理者的科技意识和管理水平，建议邀请专家学者和科技界的精英对企业管理者和科技人员进行科技形势和管理知识培训，不断提高企业管理者的科技水平和管理水平。同时，要根据产业发展需要采取定向委托培养的方式培养人才，有计划输送人才学习深造。大力引进、聘用实用新型人才，提高企业科技创新能力。相关主管部门随时收集人才市场供给和企业需求信息，建立科技人才供需库，为企业引进人才提供配套服务。

　　第二，激发科技人员的创新热情。对企业引进的人才要在各方面给予政策倾斜，促进技术要素参与收益分配，对有突出贡献的科技人员给予重奖，要建立多层次科技奖励体系，除政府奖励外，企业要设相关科技创新奖项。在物质奖励同时，考虑加强进行精神和政治奖励，以此增强科技人员的荣誉感，激发他们的创新热情。

　　四是健全科技创新服务体系，营造良好环境

　　第一，营造服务环境。加强宏观引导，为企业科技创新提供政策和信息服务，简化审批手续，减轻企业经济负担和工作负担，并积极争取国家、省、市科技项目和资金，推动企业科技创新。

　　第二，营造创新环境。发展为企业服务的科技中介服务机构，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移，为企业解决人才、技术、资金不足等现实问题。

　　第三，营造法制环境。增强科技企业和科技人员的知识产权意识，加大知识产权保护力度，打击专利侵权行为，保护专利发明人和企业合法权益。

　　第四，营造社会环境。帮助企业提高产品的知名度和市场占有率，通过开展科普活动，提高全民科学素质，大力宣传科技工作者和科技企业，营造浓厚的激励科技进步和科技创新的社会氛围。