受国际金融危机影响，去年下半年以来，泰州市外出务工农民纷纷返乡，使原本严峻的就业局势变得更加困难，泰州市坚持以科学发展观为统领，按照保增长、保民生和保稳定的总体要求，采取有力措施，积极应对，努力将农民工返乡的不利形势转化为开发利用返乡农民工资源的有利时机，基本解决了返乡农民工就业滞留问题，确保了农村劳动力合理有序转移就业。

　　一、全面监测、重点监控和工作应急三着并举，夯实促进返乡农民工就业工作基础。坚持早见势、早应对，将原来的农民工转移就业情况季报制度变为半月报，全面掌握我市农村劳动力转移就业情况。在各市（区）建立农民工返乡监测点，每个市（区）选择输出劳动力最多的2个乡镇、每个乡镇确定5个村作为固定监测点，每周填报《农民工返乡情况重点监测点报告表》，加强重点监控。建立返乡农民工就业工作应急机制，成立专门的工作领导小组，局主要负责人亲自抓，就业管理服务机构具体负责承担应急工作事务，相关处室单位协调配合，细化应急措施，做到分工明确、工作落实。统计监测显示，至2009年1月31日，全市提前返乡农民工达27.54万人，达到最高峰，其中受金融危机影响返乡人员48734人，受当地支农惠农政策影响回乡3597人，提前返乡过年208032人，其它原因回乡15037人。返乡农民工二次就业面临高校毕业生、城镇下岗失业人员和返乡农民工“三碰头”的就业压力，遭遇企业用工需求减弱、岗位增长缓慢的不利形势，还存在返乡农民工年龄偏大、技能缺乏、就业困难人员较多等内在不足。对返乡农民工情况和现状的准确把握，为制定针对性强的调控促进措施打好了基础。

　　二、就地转移、向外输出和扶持创业三路并进，拓宽返乡农民工就业空间。妥善解决返乡农民工的就业问题，既关系到农民持续增收，又关系着社会稳定；同时返乡农民工在外务工积累了资金、信息、技能和经验，是非常宝贵的人力资源，用好用足这类资源，有利于促进全市经济社会发展。为此，泰州市积极引导重点项目、重点园区、重点产业和重点企业吸纳农民工就业，鼓励发展劳动密集型产业，努力扩大就近就地转移容量。加强与劳务输入地的联系沟通，定期发布长三角和珠三角等地区人力资源市场供求信息，引导返乡农民向受金融危机影响较小的地区和行业转移输出。积极落实促进农民自主创业30条和鼓励农民返乡创业20条，鼓励农民工返乡创业并带动就业。通过就地转移、向外输出和扶持创业三路并进，截止6月末，全市27.54万名返乡农民工的就业问题基本解决，其中本地转移就业2.64万人，外出务工22.99万人，灵活就业1.29万人，自主创业0.37人，本地高效农业就业0.24万人，尚有58名农民工就业滞留。通过合理疏导和有序转移，全市没有发生一起因农民工返乡造成的突发事件、群体事件和上访事件，返乡农民工情绪稳定，就业创业有着落。

　　三、政策促进、技能培训、就业服务三轮齐转，消除返乡农民工失业存量。为缓解农民工返乡就业压力，在全省率先制定出台了《关于进一步促进农民自主创业的工作意见》、《关于进一步鼓励农民返乡创业工作的意见》和《关于进一步加强城镇零就业家庭和农村零转移家庭就业援助工作的意见》，形成了促进农民创业就业完整的政策体系，并将抓政策落实放在首位。加强就业创业培训，做到“三个结合”，即：将提高创业水平与扶持自主创业相结合，努力提高返乡创业成功率；将岗位资源与培训资源相结合，对人力资源市场未能招满的岗位，及时组织未就业返乡农民工开展岗前培训；将短期培训与中长期培训相结合，加快培训流程，共有21597名返乡农民工参加了技能培训，6706人参加了创业培训。采取空岗采集、专场招聘、信息传送和送岗下乡四项举措，加强就业服务，定期开展用工调查，收集并储备一批就业岗位；组织开展了“春风行动系列活动”、“就业援助系列活动”、“技能岗位对接”等就业服务专项活动，举办服务农民工就业的大型招聘会120多场次，供岗3.4万个，4.2万人次进场洽谈，1.6万人市场就业；发挥乡镇、村级基层劳动保障平台作用，加强与人力资源市场的信息联网，通过信息传送，共有2600多名返乡农民工实现就业；开展就业服务“大篷车”活动12次，使就业岗位进村入户，1900名返乡农民工在家门口实现就业。