为贯彻落实国务院海西建设若干意见，省委审议通过实施意见

探索台湾地区居民报考我省行政机关公务员、适时推进向金门马祖供水、全省逐步实现县县通高速……为全面实施国务院支持海西建设意见，一系列具有重大变化和深远影响的新政策、新措施正在酝酿出台。

　　7月29日，省委八届六次会议审议通过《福建省贯彻落实的实施意见》（下称《实施意见》）。

　　《实施意见》分为：全面把握《意见》的重大意义和总体部署；构筑两岸交流合作的前沿平台；构建现代化基础设施体系；建设特色鲜明的现代产业体系；提高城乡统筹和区域协调发展水平；推动改革开放向纵深发展；加强以民生改善为重点的社会建设；加强生态文明建设；切实加强对贯彻落实工作的组织领导等九大部分。

　　2017年，人均GDP翻两番

　　《实施意见》指出，要全面把握国务院支持海西建设意见的重大意义和总体部署。全省经过十年左右的艰苦努力，把海峡西岸经济区建设成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。到2012年，基本实现人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，地方财政收入突破千亿大关。到2017年，人均地区生产总值比2000年翻两番，比全国提前三年实现全面建设小康社会的目标。在此基础上，到2020年，地区生产总值接近或达到4万亿元。

　　推进厦门台商投资区扩区

　　《实施意见》指出，构筑两岸交流合作的前沿平台。推动放宽台商投资项目的股比限制，落实增加对台合作的用地指标等政策措施，加快台商投资项目审批，吸引国家禁止之外、不涉及国家安全的各类台商投资项目落地，加快厦门湾、闽江口、湄洲湾等沿海一线的产业对接集中区建设。

　　推进厦门、福州台商投资区扩区和新设立泉州、漳州等台商投资区，提高产业承载能力。加快对接台湾自由贸易港区，鼓励企业和产品进入台湾自由贸易港区。

　　推动两岸银行卡通用

　　建立两岸区域性金融服务中心，推动两岸金融合作迈出实质性步伐。积极推动开办对台离岸金融业务，逐步建立两岸资金清算中心，扩大两岸货币双向兑换范围，促进开展两岸跨境贸易以人民币计价结算试点，推动两岸银行卡通用和结算。

　　发挥厦门经济特区在对台方面的先行先试作用，推进福州（平潭）综合实验区建设，使之成为两岸交流合作先行先试和海峡西岸经济区科学发展先行先试的综合实验区。放宽台商投资文化产业政策，促进动漫、网络游戏等文化创意产业的对接。探索建立两岸教育合作园区，开展两岸高校合作办学试点，积极推动闽台院校学生互招、学历学分互认、师资互聘。推动两岸新闻媒体互设常驻机构，推进两岸出版交流试验区建设，深化闽台文学艺术、广播影视、体育等领域的交流合作。

　　推进向金门、马祖供水

　　加快建设两岸航运中心，鼓励台湾企业投资参与我省港口码头建设，促进闽台港口联盟发展。适时推进向金门、马祖等地供水、供电和铺设海底通信缆线工程建设。着眼于建设两岸直接“三通”首选地的要求，推进厦门、福州机场成为两岸货运包机新增航点，推动福州、厦门直航航点增加定期航班配额，促进其他机场列入对台空中直航航点、沿海主要口岸开放为对台海上货运直航航点。

　　试行便利两岸人员往来的管理办法，尽快启动我省为台湾本岛居民办理来往大陆通行证和签注，推动授权办理大陆居民赴台旅游证件，启动武夷山航空口岸对台直航入境人员落地签注，推进台湾民众和大陆居民循我省口岸往返两岸。

　　探索台湾居民报考我省公务员

　　在两岸人才交流合作方面，将完善台湾人才来闽创业优惠政策，建立台湾人才引进快速通道，支持省内企事业单位聘用台湾人才，鼓励在大陆高校毕业的台湾学生来闽就业。探索台湾地区居民报考我省行政机关公务员以及参与基层社会公共事务管理。

　　要建成3个亿吨大港

　　在构建现代化基础设施体系方面，《实施意见》提出，加快形成海峡西岸港口群。围绕发展大港口、大通道、大物流，积极整合港湾资源，加快建设海峡西岸北部、中部、南部三大港口群。积极吸引中西部企业到沿海建设“飞地港”，鼓励本省企业在内陆地市和中西部省份建立“无水港”，着力推进河海联运、海陆联运和多式联运，拓展纵深腹地，加快建成福州港、湄洲湾港、厦门港三个亿吨以上大港，形成面向世界、服务中西部发展的现代化、规模化、集约化港口群。

　　逐步实现县县通高速

　　构筑以“三纵八横”为主骨架的高速公路网。加快建设中心城市绕城高速公路和跨设区市高速公路联络线，以及连接县城、重要旅游区、沿海港口的高速公路支线、连接线，逐步实现县县通高速公路。

　　建设大运力快捷铁路运输通道。尽快建成连接两个三角洲的温福、福厦、厦深铁路和连接中西部地区的向莆铁路；抓紧建设京福、昆厦高速铁路；推进杭州至广州（经南平、三明、龙岩）、浦城至梅州、衢州至宁德、泉州至长汀等铁路项目；规划建设海峡西岸城际轨道交通系统，推动省内铁路网功能整合和扩能提速，加快建设一批连接全省主要港口、重要工业基地的铁路支线。

　　将新建一批机场

　　加快现有机场更新改造，完善福州、厦门国际机场两岸空中直航的设施条件，推进泉州晋江、武夷山、连城冠豸山机场扩能升级，增加开辟国内外新航线，扩大服务领域；合理布局支线机场，推进三明机场建设，开展宁德、莆田、漳州等新建、迁建机场的前期工作，形成以福州、厦门国际机场为主的干支线机场相结合的空港布局。

　　推进福州、厦门、泉州等城市轨道交通发展。

　　做大厦门飞机维修基地

　　《实施意见》提出，建设特色鲜明的现代产业体系。

　　以国家级和省级高新技术开发区为载体，加快建设厦门半导体照明产业基地、泉州微波通信产业基地、福厦泉软件园，福州、龙岩环保产业基地以及三明、南平、永春生物医药产业基地等一批高新技术产业基地。

　　培育发展产业集群、产业基地。电子信息产业要以福厦沿海国家级信息产业基地及国家级信息产业园区建设为重点，推进厦门火炬高新区建设国家“光电显示产业集群试点”，加快建设国家级海峡软件产业基地，提高国家级动漫产业基地建设水平。装备制造业要建设好福厦汽车产业集中区等汽车及零部件生产基地，加快形成厦门湾、湄洲湾、闽江口、三都澳、东山湾等修造船集中区，做大厦门、泉州飞机维修基地，推动龙岩、泉州、三明、南平、福安、福清装备制造业基地建设等。

　　推动鼓浪屿申报世遗

　　打造国际知名的旅游目的地。打造滨海蓝色生态、山地绿色生态两大旅游带，构筑闽东北、闽西南、闽西北三大旅游协作区，提升福州、厦门、泉州、漳州、三明、武夷山、永安等中国优秀旅游城市品牌。加快构建大武夷、福建土楼旅游区。支持泰宁申报“中国丹霞地貌”世界自然遗产和宁德白水洋、太姥山、白云山申报世界地质公园，推动泉州“海上丝绸之路”、厦门鼓浪屿和福州“三坊七巷”等申报世界文化遗产，丰富我省世界级旅游品牌。

　　提高人口和经济聚集度

　　《实施意见》提出，提高城乡统筹和区域协调发展水平。积极推动具备条件地区列入全国主体功能区重点开发区域。加快编制和实施我省主体功能区规划，积极推进优化开发、重点开发区域新型工业化和城镇化，提高人口和经济聚集程度。加强对限制开发、禁止开发区域的环境保护，最大限度地保护山川秀美的生态环境。

　　加快海峡西岸城市群建设。统筹区域内各项建设安排，适时调整行政区划，做大做强中心城市。加快福州、厦门、泉州沿海中心城市金融、物流、会展等现代服务业和先进制造业发展，提升海港、空港、铁路集疏运能力，发挥主要带动作用。加强漳州、三明、莆田、南平、龙岩、宁德城市基础设施建设，完善城市功能，提升发展实力。

　　《实施意见》还特别指出，要持续推进重点领域改革，进一步发挥厦门经济特区在体制机制创新方面的试验区作用，先行试验一些重大改革措施。