天津农村经济进入发达行列 农业总产值267.94亿
新中国成立60年以来,天津农村实现了由生存型到发展型、由封闭型到开放型、由计划型到市场型、由高度集中型到民主法治型的历史性跨越。如今,天津农村发生了翻天覆地的变化,展现在人们面前的是现代都市型农业格局初步形成,繁荣兴旺的农村经济进入发达地区行列,天津郊区正在成为实现全市科学发展和谐发展率先发展的重要战略支撑区。
与1949年相比,改革开放前的天津农村经过土地改革和农业合作化运动,经济获得了很大发展,但由于农村政策上的原因,仍以自给半自给的自然经济为主,总体上处于较为落后的状态。一是经济总量较小。二是经济结构不合理。三是农产品供给能力不足。从而造成多年来农民收入在低水平上徘徊。1978年,全市农民人均纯收入仅有153元,其中从集体得到的收入占81.5%,家庭生产收入占14.8%,绝大部分都是从事第一产业的所得。农民生活消费支出中大部分用于购买食品,恩格尔系数高达60.8%,按照联合国粮农组织的标准,处于绝对贫困状态。
从1978年开始,天津农村步入改革开放发展之路。市委、市政府始终把“三农”工作摆在重要位置,在坚决落实中央强农惠农各项政策的同时,紧密结合天津实际,研究制定了一系列扶持政策措施。天津不断深化农村综合改革,创新农村改革发展的体制机制;全面取消了“三提五统”和农业税费,实施了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补;推行了新型农村合作医疗制度,组织开展免费为农民检查身体,出台了全市统一的农村最低生活保障线,启动了建立农村社会养老保险制度工作;率先全面实行了农村义务教育“两免一补”,实施了“351”农民培训工程,等等。这些政策措施,有力促进了农业发展、农民致富和农村繁荣,使津郊大地发生翻天覆地的巨变。主要体现在:
天津农村经济全面繁荣,经济实力迅猛增长。从1949年解放到1978年,天津农村社会总产值由解放初期的约1.5亿元增长到1978年的15.8亿元,增长近10倍,第二阶段是从1978年到2008年改革开放的三十年,天津郊区增加值由30年以前的不到10亿元增加到2008年的1878亿元。
农业生产方式发生重大转变,生产能力显著提高。全市农业总产值由1984年的22.87亿元上升到2008年267.94亿元。种植业产值占农业总产值的比重由1978年的80.3%降低到48%左右。养殖业(畜牧业和渔业)占农业总产值的比重则上升达48.3%.在农业内部结构上,前三十年以粮为纲,主要发展粮食生产,粮经作物播种面积比由1949年的8.7:1,到1978年达到13.9:1;后三十年大力发展蔬菜、棉花等经济作物,粮经比例到2008年调整为2:1。
农村经济结构发生根本性变化,非农产业成为农村经济的支柱。改革开放以前的三十年,农村非农产业所占比重由1949年7%提高到1978年的57.4%(按农村社会总产值比重)。改革开放以后,非农产业迅速发展。2008年,非农产业所占比重(按郊区增加值)达到93.5%,比1978年提高了36.1个百分点;农民非农就业比重达到58%,比1978年提高39个百分点。2008年仅郊区工业就实现产值5100亿元,约占全市工业总产值的37%。
农村环境面貌显著改善,城市化水平迅速提升。2008年天津农村城市化率由1983年的23%提高到2008年的55%.目前八成的乡镇有二级以上公路通过,七成的乡镇实现了集中供水,三成的镇有垃圾处理站。一批现代化小城镇拔地而起,农村人居环境显著改善。
农民收入大幅度提高,实现由温饱向小康的跨越。1958年农村人民公社平均每人分配收入41.6元,到1978年达到153元,2008年农民人均纯收入达到9670元。比1978年的153元增长了62倍。非农业取代农业成为了收入的主体来源,货币收入取代实物收入成为了收入的主要形式。农村居民膳食结构明显改善,副食消费迅猛增加,生活质量显著提升。
近年来,市委、市政府高度重视“三农”工作,进一步加大工作力度,明确提出社会主义新农村建设要走在全国前列,进一步简政放权,优化发展环境,使一批强区强镇脱颖而出,区县经济实力显著增强。
一是以设施农业为重点的现代农业实现新突破。2009年上半年新建设施农业7.4万亩,在建2.4万亩,已建成的设施农业相当于过去十几年的建设规模。
二是以建设大项目好项目为重点的非农产业发展实现新突破。目前,12个有农业的区县推出的三批385个区县重大项目,到今年上半年累计完成投资637.1亿元,已开工376个,开工率达到97.7%。
三是以示范小城镇建设为重点的农村城镇化实现新突破。2009年上半年,向小城镇转移农村人口7.5万人,郊区城市化率达到56.24%。示范小城镇建设快速推进,三批示范镇累计完成投资200亿元。
四是以增加收入和完善社会保障体系为重点的农村民生工作实现新突破。2009年上半年农民人均现金收入完成6827元;农村最低生活保障标准提高到1500元。54万农村老年人享受到政府发放的养老补贴。新型农村合作医疗制度实现了全覆盖,新农合参合农民达到368万人,参合率达到99.02%,参合率和筹资水平进入全国先进行列。
五是以植树造林和环境整治为重点的农村生态环境建设实现新突破。
六是以深入搞好“三级联创”活动为重点的农村基层三项建设实现新突破。
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