海南省保障和改善民生取得明显成效
国家统计局海南调查总队的调查表明,海南省着力推进和谐建设,以“小财政、大民生”的施政理念,采取多种措施推进基本公共服务均等化,下大力气改善民生,当前老百姓最关心的收入分配、就业、教育、社保、稳定等现实问题都有了一定的改善,在保障和改善民生方面取得了明显的成绩,推进了经济发展、社会和谐。
--城乡居民收入水平得到较快提高。海南省为了提高居民收入水平,提高居民收入在国民经济中的比重,在扩大就业、促进个体经济发展、提高低收入群体的社会救济水平、实施财政供养人员工资体制改革等方面采取了一系列举措,对城乡居民收入增长起到了明显拉动作用。特别是今年以来,出台了《关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的意见》,制定了“十大民生工程”的实施计划。在收入分配上,一是提高了县域公务员和中小学教师的津贴,二是增加了企业离退休人员基本养老金,三是提高城镇居民最低生活保障标准,有力地推动海南城乡居民的收入持续快速增长。今年上半年,海南城镇居民人均可支配收入为7220元,同比增长10.1%。农村居民人均现金收入为2760元,同比增长9.3%。
--劳动就业状况继续改善。海南各级政府不断完善就业政策,拓宽就业渠道,健全就业援助制度,积极搭建创业平台,努力推动农村劳动力转移,有效缓解了就业压力。在2006年实施《关于进一步加强就业再就业工作的意见》的基础上,2009年,出台了《关于促进以创业带动就业工作的意见》,并加大了培训力度和创业教育,在严峻的国际和国内经济形势中,海南就业岗位保持了增长的良好势头。今年上半年,平均每户城镇居民家庭就业人口为1.56人,比去年同期增加0.06人,就业面提高0.77个百分点,其中,最低收入家庭的就业面比去年同期提高2.21%个百分点。
--小财政办出大教育。近年来,海南省把发展教育与保护环境当作发展的两大重要基石,把教育摆在优先发展的战略性地位,将有限的财力向教育倾斜,实施了一批民生工程,教育投入大幅增加,各级各类教育规模持续扩大,在全国获得四项“第一”:率先在全国实现义务教育阶段学生免除杂费、率先在全国免收义务教育阶段公办学校教科书费、率先在全国拉平城乡教师工资标准、率先在全国中西部地区全面消除中小学D级危房。并大力实施教育扶贫移民工程,全力发展职业教育,初步建成了16个县级职教中心,在10个贫困市县建设了10所用于教育移民的思源学校,使城乡家庭减轻了教育负担,提高了教育质量。今年上半年,全省教育支出23.6亿元,增长30.4%,占地方一般预算支出的13.9%,“小财政”办出了“大教育”。国家统计局海南调查总队的民意调查结果显示,逾八成受访者对当前的教育工作表示满意。其中,近九成的受访者对职业教育毕业生能够普遍就业表示非常满意。
--社会保障惠及百姓。近年来,海南大力推进社会保障制度改革,医疗、养老等各项社会保障制度基本建立,城镇从业人员基本养老保险实现省级统筹,开展扩大失业保险基金支出范围试点。城镇居民基本医疗保障比国家要求提前1年于2008年实现全省覆盖,参保人数130万人,参保率达93%。新农合比国家规划要求提前2年于2006年实现全省覆盖,截至今年3月底,全省共有469.23万人参合,参合率达到96.31%。建立了城镇居民最低生活保障、农村“五保户”供养等社会救济体系,建立了低收入群体生活补贴与物价上涨的联动机制,两次提高城乡低保和五保户对象补助标准,分别惠及37万人、3.6万人,使城乡低保对象和农村“五保户”基本实现应保尽保。
--社会治安保持稳定。海南继续深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”“命案必破”“缉枪治爆”等专项行动,解决“两抢”、吸毒贩毒、网吧管理、青少年违法犯罪、农村社会治安、交通事故等群众反映强烈的治安突出问题,成功侦破一大批严重暴力案件,积极有效化解群体性事件,维护良好的社会治安秩序,增强了人民群众的安全感。据国家统计局海南调查总队的民意调查,近七成受访者认为社会治安已有改善,近八成受访者对当前社会治安工作感到满意。
与此同时,海南民众的生活品质不断改善,生活质量明显提高,居住条件继续改善,消费升级开始加速。2008年海南城镇居民人均居住面积22.73平方米,比上年增加了0.66平方米;农村居民人均居住面积22.84平方米,比上年增加了0.2平方米。政府提供的廉租房、经适房保障范围逐步扩大。在收入增长和社会保障逐步完善的拉动下,城乡居民消费保持了较高水平,城镇居民的恩格尔系数回落,城乡消费结构从生存型向发展型和享受型转变。今年上半年,社会消费品零售总额256亿元,同比增长19%,其中,城镇增长19.1%,农村增长19%。汽车成为消费热点,上半年城镇居民每百户家庭购买家用汽车0.63辆,同比增加0.29辆。城乡居民在衣着类、家庭设备用品及服务类等方面的消费支出均大幅增长,显现出政府改善民生、拉动内需政策的成效。
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