文章提到，“环保特区”之议最早由海南改革理论先锋迟福林提出。按其观点，建“环保特区”主要意思是在海南划定一定区域，以最严格的环保措施、最先进的环境治理技术和机制、最科学的环保标准，制定全新的发展战略，以特殊的政策支持和体制支撑，发展新能源和再生能源等环保产业，成为经济和环境协调发展的先行先试区域。

　　文章说，中国自然生态承载压力加重，环境污染的压力加大。有的地方视为沉重负担，也有地方视为危中之机。自海南成为中国最大的经济特区十多年来，海南的发展战略数度易帜。最早的发展战略是以大特区的优势引进外资，其后有建立自由关税区的提法，之后是走发展重化工业之路，最近提法是建立旅游特区。

　　文章认为，海南提出建“环保特区”，是针对“中国之弊”和“海南之利”。所谓“中国之弊”，是指现在的生态与环境问题已到了不解决不行的地步。有分析说，目前中国全国范围主要污染物排放，已超过环境承载能力；GDP总量的3%已为环境污染问题给吞噬。所谓“海南之利”，则是说海南具备一定自然环境条件，也具备一定体制优势，在环保方面创造新的典型。