山西省是我国的能源基地，同时也是全国的耗能大户，2008年，全省万元GDP综合能耗全国第四，万元GDP电耗全国第五，万元工业增加值能耗排全国第二，工业固体废物产生量全国第一位。推进循环经济，促进节能减排和传统产业的转型升级，已经成为山西全省上下的发展共识。

　　“山西以能源原材料产业为核心的重化工业格局非常适合循环经济发展”

　　太原理工大学校长、山西省人大常委会副主任谢克昌院士告诉记者，“山西以能源原材料产业为核心的重化工业格局非常适合循环经济的发展，煤、焦、电、铁、化，这些产业的原料、产品和废弃物互相依存、可以实现综合利用，整个山西构成了一个大的循环经济链。”

　　2007年，山西省成立了由主管副省长担任组长的发展循环经济工作领导小组，以推进煤炭、冶金、电力、焦炭等产业为重点，确定了包括31家企业、14个园区、11个社区、11个试点县和2个试点市的第一批循环经济试点单位。

　　经过两年不懈的推进，山西初步形成了具有地方特色的以企业为主体，企业与企业、产业与产业之间有机耦合的循环经济发展模式。煤炭行业以潞安矿业集团为代表，依据循环经济理念和产业生态学原理设计、建设和改造了煤电、煤焦、煤油、电化四个新型工业园区，实现资源综合利用，达到相互间资源的最优化配置；煤化工行业以山西焦化集团为典型代表的“洗煤-焦化-冶炼-水泥-余热发电”循环经济模式，通过“工艺衔接”的方式来延长和拓宽生产链条；冶金行业以太钢集团为典型代表的“采掘-焦化-冶金-电力-建材”循环经济模式，充分发挥联合钢铁企业优势，把降低资源消耗、废弃资源利用效率和提高资源产出率有机结合在一起；电力行业以同煤塔山工业园区为典型代表的“原煤-洗煤-矸石-坑口电站-粉煤灰综合利用”循环经济模式，注重就地对初级产品进行转化，延伸产业链，提高外输产品竞争力和附加值；再制造行业以孟县吉天利为典型代表的“废弃电池-分类处理-回收铜、铅及酸液-成品电池”循环经济模式，实现了废弃电子产品无害化处理和综合利用。

　　“山西发展循环经济是动了真格的”

　　山西发展循环经济之所以能够取得这样的成果，用山西省发展改革委副主任王赋的话来说，缘于“山西发展循环经济是动了真格的”。从2008年初开始，山西省发展改革委组织编制了全国第一家省级循环经济发展总体规划，省委、省政府、省人大先后出台了《山西省关于加快发展循环经济的实施意见》、《关于加强节能工作的决定》等一些相关文件，从政策、机制等各个方面对发展循环经济进行引导和调控。

　　据王赋副主任介绍，山西省利用煤炭可持续发展基金，以直接投资、贷款贴息、资本金入股等方式，支持企业、园区、县市的重点项目，仅2008年就投入4亿多元，涉及工业废水和城市污水回用及煤矸石、焦炉煤气、煤层气等资源综合利用项目共计178个。

　　另一方面，山西省坚持区别对待、有保有压的原则，从源头上实现循环经济的减量化。对高能耗高污染项目，严格执行产业政策和土地、环保、节能评估和审查等有关规定，提高准入门槛；对传统行业淘汰落后生产能力的力度也在不断加大，省政府每年安排淘汰落后专项补助资金6亿元，2007年共淘汰钢铁落后产能2090万吨，焦炭1131万吨，水泥790万吨，小火电83.7万千瓦，电石和铁合金62.4万吨；2008年共淘汰钢铁落后产能1298万吨，电力装机52.5万千瓦，焦炭产能524万吨，水泥产能396万吨，电石铁合金产能54万吨。“我们是（淘汰落后产能）两年的任务一年就完成，决心和力度都是空前的。”王赋副主任告诉记者。

　　此外，山西省还在利用价格调控政策促进循环经济发展上动足了脑筋。从去年开始，山西省实施电厂脱硫加价政策，累计执行脱硫电价的机组装机容量达1958．2万千瓦，同时进一步对电解铝、铁合金、电石等高耗能行业实行差别电价政策，截至2008年底，已累计征收差别电价收入达3亿元，而差别水价、阶梯式水价等政策也在大力推进中。

　　“大企业已经做得比较好了，中小企业该怎么办？”

　　“现在说起循环经济，都是大型国企在带头，起到表率和带动的作用。经过这几年的发展，大企业已经做得比较好了，现在的关键是中小企业该怎么办？”在采访中，山西省最大的煤炭企业之一――山西焦煤集团循环经济办公室一位负责人告诉记者。

　　早在2005年10月，山西焦煤集团所属的西山煤电有限公司就被国家六部委局列入全国第一批循环经济试点单位，吹响了山西向循环经济进军的号角。如今，山西焦煤集团已经探索出“煤－电－材、煤－焦－化”一体化发展模式，煤炭资源开采水平和选洗效率都居于国内领先水平。在记者走访的太钢集团、潞安矿业集团等国家级循环经济发展示范企业，循环经济发展也是有声有色，不仅企业技术装备工艺达到世界先进水平，并实现了对关键技术的消化吸收，而且在机构设置上都设立了专门的循环经济业务部门。然而，山西省的中小型煤焦化企业遍布各地，占据了行业产能的半壁河山，如果不能全面进入循环经济产业链，那么循环经济工作势必仅仅停留在试点的层面上。

　　中国社会科学院数量与技术经济研究所副所长齐建国告诉记者，推动中小企业的循环经济工作需要在两个方面下功夫，第一是在转变观念上，要让企业认识到循环经济不是花架子，更不是负担和绞索，企业可以通过资源循环利用和副产品生产，降低成本、提高效益，得到实实在在的甜头。第二是在模式探索上，“目前循环经济的发展类型可以分为三种，一是直接兴建符合循环经济发展要求的大型项目，二是大型传统企业的循环经济改造工作，三是中小企业的循环经济发展与完善。中小企业不像大型国企，可以一下子拿出大量资金上循环经济项目，它们的发展往往是走一步看一步，在滚动中不断做大。只有对企业有经济利益的项目才是优先考虑的方向。”齐建国研究员表示，对于中小民营企业要多抱一些宽容，并探索出一条适合的循环经济发展模式，这对于全国也具有积极的示范作用。

　　“循环经济发展是一个系统工程，需要讲究综合配套。”环境保护部科技咨询委员会委员王扬祖研究员告诉记者，“比如对于污水处理项目而言，如果按照现在的水价，企业直接利用新水比使用经过处理的中水还要便宜，那水资源循环在大面积上就很难推广起来。”而潞安矿业集团负责人也表示，虽然《循环经济促进法》中已有明确规定，但目前煤炭企业利用煤矸石等废弃物发电却普遍存在上网难的问题，不利于固体废弃物的循环利用，希望有关部门予以协调。

　　除了工业领域循环经济的发展，与人民群众日常生活息息相关的社会领域再生资源回收利用也存在巨大的空间。山西省发展改革委城环处负责人告诉记者，山西将通过构建由社区回收、市场集散交易中心和综合利用处理三个层次组成的再生资源利用网络实现“4个90％”的目标，即90％以上回收人员纳入规范化管理，90％以上社区设立规范的回收点，90％以上再生资源进入指定市场进行规范化交易和集中处理，90％以上可用废弃物得到利用，基本消灭二次污染。

　　“山西发展循环经济总体还处于探索阶段”，王赋副主任表示，“希望国家尽快批复《山西省循环经济发展总体规划》，虽然我们没有等，一直在按照《规划》的框架朝前推，但来自国家层面的扶持将给我们带来巨大动力。同时，我们也建议国家研究制订循环经济评价指标的基准值，便于我们在编制相关规划时确定参考系，也有利于指导循环经济的中长期评估工作。”