旅游业向社会资本全面开放

　　《决定》提出，要大力发展非公有制旅游经济。

　　鼓励社会各方采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式，参与旅游项目开发。

　　鼓励和支持大企业以参股、兼并的形式取得旅游景区经营权，成片开发精品旅游景区。设立旅游产业发展基金，组建专业旅游投资公司，构建旅游产业开发融资平台。建立银企、银政旅游项目开发合作机制，扩大旅游投融资规模。坚持大企业引领、大项目支撑、大市场运作，实施集团化发展战略及品牌战略。支持国内外有实力的企业集团带资金、带管理、带客源进入陕西从事旅游经营活动。鼓励国内外大旅行社或旅游集团来陕设立分支机构。引进国内外著名饭店连锁集团，促进旅游饭店品牌创建和管理模式创新。加大对现有旅游企业的改造和整合力度，通过上市、兼并、联合、重组等方式，实现企业规模集团化、经营网络化。

　　旅游企业可享多项优惠政策

　　我省将积极落实各项优惠政策。对符合税法规定的旅游企业的旅游景点和景区经营收入，可享受西部大开发税收优惠政策；对旅游企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，可按税法规定在税前扣除；旅游企业招用符合条件的下岗失业人员进行就业的，可享受下岗失业人员再就业税收优惠政策；对旅游饭店严格执行与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格。

　　《决定》指出，各级土地管理部门对旅游重点项目优先供地，重大旅游项目用地确需调整土地利用总体规划的，依法按程序及时调整。旅游项目建设用地采用招标拍卖、挂牌出让方式取得，依法集约、节约用地。对非政府单项投资1亿元以上的旅游项目，可分期缴纳土地出让金。

　　各级财政将逐年加大对旅游投入

　　《决定》透露，各级财政将继续加大对旅游产业的投入力度，并逐年增长。积极争取国家西部大开发专项资金和其他建设资金的支持。政府旅游发展专项资金采取资本金投入、贷款贴息等方式，拉动投资。

　　《决定》称，省级财政部门要加大投入力度，将旅游宣传推广经费纳入年度预算，并根据财力增长情况逐年增加。市、县政府也要根据本地情况，设立宣传推广专项经费并逐年增加。