去年四季度以来，随着国际金融危机对我国实体经济的冲击，部分企业因停产、半停产而裁员，致使返乡回流农民工增多，城乡就业压力增大。为此，合川区多措并举，通过拓展就业渠道、加大政策扶持力度、强化技能培训、加强就业帮扶等有效措施，努力促进返乡回流农民工就业，并取得了明显成效。

　　——开展动态监测，摸清回流情况。为把握工作的主动性，以行政村为单位开展返乡回流农民工调查统计工作，建立了农民工返乡回流台账，并实施动态管理，实行农民工返乡回流周报、旬报和月报制度，做到回流人员技能水平、培训要求、新转移就业愿望、新就业去向等情况清楚，为有针对性开展就业服务夯实基础。同时，选择了30个行政村设立农民工返乡回流监测点，并对奥顺特、强联发、希尔安等30家区内重点企业进行定期监测，及时掌握企业用工变化情况。截止今年7月底，全区农民工返乡回流22.18万人，已再次实现转移就业21.25万人，占回流总数的95.81%。

　　——开发就业岗位，拓展就业空间。合川区在落实中央和重庆市扩大内需重大决策，安排政府投资和水泥、能源、工业园区拓展等重点建设项目时，把吸纳返乡农民工就业作为其重要内容；在制订发展战略和产业政策时，既注重了发展技术密集型产业，又积极支持发展纺织、玻璃、建筑等劳动密集型产业和第三产业，为返乡农民工创造更多就业机会；在加大农村基础设施建设、农房建设、危房改造和旧城改造力度的同时，积极调整农业产业结构，扶持农产品精深加工和销售，努力拓展返乡农民工就地就近转移就业空间。

　　——完善政策体系，加大扶持力度。合川区在重庆市促进返乡农民工就业扶持政策基础上，结合合川实际进行了拓展和完善，进一步加大了促进返乡农民工转移就业扶持力度。从2009年开始，每年确定30个村开展村级就业和社保平台建设试点，纳入区级试点的由区财政按每村3000元的标准给予经费补助，并对创建劳务品牌的单位和个人由区财政给予一次性经费补助1万元；农民工初次参加职业技能鉴定或专项职业能力考核，财政补贴80%、鉴定机构减收20%，本人不承担费用。今年1-7月，全区已创建劳务品牌4个，为农民工免费开展职业技能鉴定和专项职业能力考核3407人。

　　——加强技能培训，提高转移能力。合川区根据就业市场需求，采取长短结合、送教上门等方式，对返乡农民愿意继续外出务工的，开展农村富余劳动力转移培训，提高其再次转移就业的能力；对有创业愿望的，开展SYB（创办你的企业）创业培训，提高其创业能力；对愿意在家务农的，开展种植、养殖业实用技术培训，提高其农业生产技术；对企业受金融危机影响暂时困难的，开展待岗培训，减少返乡回流农民工；对新就业农民工和在岗农民工，开展岗前培训和农民工技能提升培训，进一步稳定就业岗位。今年1-7月，全区开展农民工岗前培训和技能提高培训2448人、农民工创业培训90人、其他培训29542人。

　　——优化创业环境，引导返乡创业。合川区坚持农业富余劳动力转移就业和农民工返乡创业“两手抓”的方针，进一步优化创业环境，引导和鼓励农民工返乡创业。一是完善政策“促”。为确保返乡创业工作取得实效，合川区在市政府已出台政策的基础上，选择5个基础条件较好的镇街开展建立农民工返乡创业特色产业、返乡创业小企业基地或返乡创业一条街试点，对符合条件的由区财政每个分别给予一次性开办经费补助6-10万元和3-5万元；对农民工返乡创业招用农村劳动力和城镇下岗失业人员50人以上或达到职工总数10%的，给予区级返乡创业重点企业贷款贴息；农民工返乡创业从事个体经营或创办企业实体，可分别享受不超过8万元和100万元的小额担保贷款，且贴息标准按100%全额补贴。二是主动联络“请”。抓住春节期间外出农民工返乡过节的有利时机，在全区上下开展送政策、送温暖、送培训等“七送”活动，并通过召开座谈会、新春团拜会等形式，主动与他们联络感情、增进友谊、赢得信任，多渠道、多层次、多方式地引导他们返乡投资、创业发展。三是上门沟通“引”。建立了区级领导和镇街、部门主要负责人项目对接制度，充分依托乡情、友情和亲情，通过与外出创业成功人士保持长期联系，向他们宣传家乡的创业环境和优惠政策，及时解决他们的实际问题与困难，为引导返乡创业起到了积极作用。四是强化服务“帮”。合川区在“引得回、留得住”上狠下功夫，进一步规范返乡创业涉及的行政审批事项，简化许可、审批和办证程序，严格执行限时办结和承诺服务等制度，并根据国家产业政策，结合合川区实际，制定产业发展指导目录，建立返乡创业项目库，以多种形式组织开展返乡创业项目推介活动，及时帮助他们解决在生产经营中遇到的实际困难，协调落实有关政策，优化创业环境。截止2009年7月底，全区农民工返乡创业达到7345人（今年1-7月329人），落实农民工返乡创业企业贴息贷款414万元。

　　——强化就业服务，促进转移就业。从今年元旦开始，区劳动保障局组织区内外50多家用工单位、16家职业中介机构和劳务合作基地的大中型用工企业，提供1.2万个就业岗位，先后在18个重点镇举办了现场招聘会，开展了为农民工送政策、送岗位、送培训“三送”下乡活动和春风行动，把岗位、政策、培训和维权服务送到农民工家门口，促进2456农民工转移就业。同时，以“充分转移就业村”和“充分就业社区”双创工作为载体，将促进返乡回流农民工再次转移就业纳入了帮助范围，实行分组包干、责任到人，对有转移就业愿望而无就业岗位的提供“一帮一”或“几帮一”的个性化服务，帮扶1932名返乡农民工再次实现转移就业。

　　——健全服务体系，提升服务水平。在全区30个镇街建立了社会保障服务所和公共职业介绍服务中心，在38个社区、80个村设立了社会保障服务站，发展职业介绍机构达到46家，培育农村劳务经纪人221人，初步形成了以区人力资源市场为龙头、各镇街职业介绍服务中心相配合、民办职业介绍机构和劳务经纪人为补充的多层次多元化的职业介绍服务体系，并充分发挥区人力资源市场龙头作用，采取专场招聘与综合招聘相结合、大型招聘与小型招聘相结合，主城招聘与进镇入村招聘相结合，岗位介绍与创业项目推介相结合，先后举办了返乡农民工专场招聘会、创业项目推介会、春季外出务工大型现场招聘会等27场现场招聘会，帮助7595名求职者实现了就业。同时，合川区在重庆市率先建成了覆盖全区30个镇街、27个社区和30个行政村的人力资源市场信息系统进镇入村（社区）建设项目，为实现合川区“纵向到底，横向到边，方便快捷”的城乡就业服务，促进农村劳动力转移就业发挥了重要作用。今年1-7月，区人力资源市场信息系统共发布用工信息713条，为城乡劳动者办理求职登记4730人，为用人单位办理招工1588人。

　　——深化劳务合作，促进对外输出。合川区围绕“资源互补、互惠共赢”的目标，先后与广东深圳、福建厦门、浙江义乌、江苏昆山等地在搭建劳务合作、开展技能培训、发展劳务中介、维护劳动者合法权益等方面建立了良好的合作关系，取得了较好成效。目前，合川区在珠三角、长三角务工人数近15万人，其中在深圳宝安区务工人数就有3万多人。今年又新拓展了山东威海、江苏苏州等劳务输出基地，并通过发挥商会、驻外办事机构、流动党组织和劳务经纪人的作用以及投亲靠友、以老带新等方式，促进返乡农民工再次转移就业。