2009年9月8日，酒泉市第二届人大常委会第十八次会议听取和审议了市政府副市长王喜成所作的《关于全市重点民生保障资金管理使用情况的报告》，这是今年以来，酒泉市人大常委会围绕重点民生保障资金开展监督的第三项举措。

　　民生保障资金是人民群众的活命钱。为了监督政府及其相关部门管好用好民生保障资金，2009年4月，酒泉市人大常委会成立调研组，分三组由常委会领导分别带队，深入各县（市、区）和市直有关部门对社保、低保、医保、保障性住房等方面的“4类13项”重点民生保障资金管理使用情况进行了专题调研。调研组听取了各县（市、区）政府和市直有关部门的情况汇报，召开由县（市、区）人大常委会、政府领导及县（市、区）相关部门、部分乡镇、社区负责人和基层人大代表参加的座谈会31场（次），深入12个乡镇、15家企业、13个社区、12个乡镇卫生院、4个五保人员集中供养点，进行了实地调查了解，广泛征求了各方面的意见建议。并与基层干部群众共同研究探讨了民生保障资金征缴、管理、使用方面的相关问题。

　　为了更加全面准确地了解重点民生保障资金的管理使用情况，酒泉市人大常委会委托市审计局对重点民生保障资金管理使用情况进行了专项审计。从2009年7月初开始，市、县（市、区）两级审计机关共抽调审计人员26名，成立了8个审计组，历时一个多月时间，对全市34个部门单位进行了专项审计，共审查民生保障资金41219.54万元。审计组在审计中指出了民生保障资金中存在的主要问题：一方面，社会保障问题比较突出，另一方面部分民生保障资金结余量比较大，挂帐闲置；地方财政对民生保障资金的配套水平比较低，除阿克塞、肃北两个民族自治县适度提高了低保、医保等补助标准外，其它各县、市基本上是执行上级规定的配套标准，县、市之间不平衡，城乡之间差别大；民生保障资金划归有关职能部门后，没有相应地解决机制、编制和经费问题；民生保障资金分别归属不同的政府部门管理，缺乏统一监管和协调机制，政出多门，各管一套，在一定程度上影响了政策执行的统一性和社保资金的安全性。

　　在专题调研和专项审计重点民生保障资金管理使用情况的基础上，2009年9月8日，酒泉市人大常委会又听取和审议了政府的专项工作报告，并印发了调研和审计报告。与会组成人员高兴地说，人大的专题调研和审计部门的专项审计为我们了解掌握民生保障资金的管理使用情况提供了可靠的依据。组成人员在审议中认为，近年来，全市各级把民生保障工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要抓手，提高认识、强化措施，汇聚财力、增量扩面，民生保障资金政策落实到位，征缴管理规范，监督机制健全，取得了较好的效果。

　　针对调研和审计中指出的问题，组成人员有针对性地提出了七点建议：要从贯彻落实科学发展观、体现以人为本、构建和谐社会、维护社会稳定的高度来认识民生资金保障的重要性，不断增强做好民生资金保障的责任感，优化财政支出结构，不断加大对改善民生的资金投入；在积极向上争取民生保障资金的同时，根据市、县（市、区）财力增长情况，不断提高对民生保障资金的投入和配套标准，让广大人民群众共享改革发展成果；要进一步规范民生保障资金的征集管理，严格执行国家的政策法规，切实加强各项社保资金的监管，不碰“底线”，不越“红线”，确保资金安全；要通过扎实深入的工作，增量扩面，扩大保障范围，提高覆盖率；要进一步完善民生保障资金工作机制，整合民生保障资金管理机构和力量，完善管理制度和工作程序，加大征管力度，强化便民服务，确保各项民生保障资金规范管理，安全运行；要建立必要的领导机构，统一指导协调民生保障资金的管理工作，相关部门要加强沟通协调，形成民生保障的工作合力；要重视研究民生保障资金管理使用中出现的突出问题，有针对性地研究制定相关的政策措施，最大限度地发挥民生保障资金的社会效益和保障功能，推进经济社会平稳较快发展。