天津保险业自1843年至今有着160多年的悠久发展历史，在华北乃至全国的保险史上具有重要的地位和作用，留下了光辉的篇章。1949年10月20日，中国人民保险公司天津直属分公司在天津中国产物保险公司基础上改组成立，之后其凭借国家保险公司的信誉和声望很快占领了较大市场，外商保险公司先后撤出天津，至1955年底天津只剩人保天津市分公司一家。受三年自然灾害、文化大革命等历史背景的影响，国内保险业务经历了停办－恢复－再停办－再恢复的曲折发展过程。1978年，党的十一届三中全会拨乱反正，把全党的工作重点转移到社会主义经济建设上来，国务院批准中国人民保险公司从中国人民银行内分出，1979年，中国人民保险公司天津分公司从中国人民银行天津分行国外业务部分出，成立独立的公司，恢复国内保险业务，保险的功能和作用再次得到有效发挥。从此，天津保险业真正走上健康发展的轨道，呈现出勃勃生机。

　　一、改革创新为天津保险业健康发展提供广阔平台

　　1978年，党的十一届三中全会拔乱反正，全党的工作重点转移到社会主义的经济建设上。保险的职能和作用再次得到国家的肯定，国务院批准中国人民保险公司从中国人民银行内分出，成立独立的中国人民保险公司天津市公司，恢复并经营国内保险业务，这也标志着天津保险业步入正常发展的轨道。随着全国经济体制改革的顺利进行，1991年以后，中国平安保险公司天津分公司、太平洋保险公司天津分公司、天津人寿保险有限公司等相继设立。中国人民保险公司天津分公司按照集团要求进行产寿险分业，实行专业化经营，设立中保财产保险股份有限公司天津分公司和中保人寿保险股份有限公司天津分公司，打破了中国人民保险公司天津分公司独家经营保险业务的局面，天津保险市场逐渐活跃起来。2001年1月18日，中国保险监督管理委员会天津办公室正式成立。2004年2月，经国务院批准，正式更名为中国保险监督管理委员会天津监管局，按照授权，依法统一监管保险市场，维护保险业的合法稳健运行，从此，天津保险业驶入快速发展时期。至2008年底，全市各级各类保险机构578家，实现保费收入175.62亿元，市场规模增长800多倍。

　　（一）党的十六大以来天津保险业实现又好又快发展

　　党的十六大以来的几年，是天津保险业发展形势最好、外部环境最优、行业地位提升最快的时期，天津保险业实现了新跨越。

　　一是行业发展水平跨上新台阶。几年来，天津保险业务始终保持高位增长，保费收入规模从2002年64.97亿元上升到2008年175.62亿元，是2002年的2.7倍。保险密度由649元升至1493.38元，比2002年翻了一番。保险业总资产从2002年104.75亿元上升到427.08亿元，是2002年4.08倍。

　　二是市场体系建设取得新成就。保险机构由2002年的313家增加到2008年的578家，增加数量超过了以往20多年的总和，实现了跨越式的增长。保险从业人员由1.3万增长到近4万人。保险法人机构从无到有，光大永明、恒安标准、渤海产险、爱和谊保险四家法人机构先后成立，天津保险业辐射能力显著增强。

　　三是保险保障能力实现新突破。几年来，全行业为经济社会承担各类风险责任4.82万亿元，累计支付各项赔款与给付119.54亿元，为经济社会发展提供了强有力的风险保障。积极开发小额农贷保险和能繁母猪保险业务，积极支持“三农”建设。天津保监局与市财政局、市农委等部门联合印发了《关于开展政策性农业保险保费财政补贴试点的通知》等配套文件，实现了天津市政策性农险五大统保，为保险业服务农业生产积累了经验。

　　四是社会管理职能迈上新水平。责任保险发展取得突破性进展，2007年市政府印发了《关于发展责任保险完善我市灾害事故防范救助体系的意见》，在全国首次实现以政府文件形式同时推广多个责任险险种，创新了推动责任保险业务发展的模式，为全市企事业单位提供了充足责任保险保障。保险业积极参与社会保障体系建设，大力发展商业养老和健康保险，配合推进政府医疗卫生体制改革，取得了良好效果。自2005年，中国人寿天津市分公司在武清区建立新型农村合作医疗（简称“新农合”）试点以来，截止2009年7月，参加新农合的农民达到202万人，基金规模达到1.43亿元，已结报门诊19.34万人次，补偿1713万元；住院115454人次，补偿1.24亿元。

　　（二）创新发展为天津保险业腾飞插上坚实翅膀

　　2006年，国务院颁布《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区，鼓励在天津滨海新区进行金融改革创新，在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试。政策的出台为天津金融业改革创新，加快发展送来了春风，为天津保险业实现跨越发展提供了一次难得的历史机遇。中国保监会与天津市政府共同印发了《关于加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展意见》，使天津滨海新区成为全国首个由保监会和地方政府共同建设的保险改革创新试验区，提出“在保险企业、保险业务、保险市场、保险开放等方面的重大改革措施，原则上均可以安排在试验区先行先试。”新政策的实施，使天津保险业发展步伐不断加快，服务经济社会能力显著提高。

　　一是鼓励保险业务创新。保监会和天津市政府联合印发了《关于在天津滨海新区试点补充养老保险的通知》，把试验区作为补充养老保险产品的试点基地，为全国保险业多渠道、多层次参与社会保障体系建设，做出了有益探索。二是全面开展科技保险试点工作。市政府有关部门制定了《天津市科技保险保费补贴办法》和《天津市高新技术企业科技保险投保流程》，保险公司为高科技企业技术研发提供了高效保险服务，科技保险试点工作获得有效推动。三是推动计划生育保险试点。确定农村计划生育手术保险和独生子女保险两个试点内容。2008年，独生子女保险为1.6万参保人员提供约5.12亿的风险保障。另为241名计划生育专职干部提供意外保险保障。四是拓宽责任保险的范围。推进医疗责任保险发展迈出新步伐，市政府颁布了《天津市医疗纠纷处置办法》，天津医疗责任保险创新试点工作全面启动，首批35家三级医院参与了医疗责任保险试点，保险责任达5650万元，承担了我市绝大部分的医疗风险。天津保监局与天津市教委、市财政局三方共同联合印发了《关于推行校方责任保险制度的实施意见》，全面启动全市校方责任保险制度。五是开展了政策性农业保险试点。与市财政局、市农委等部门联合印发了《关于开展政策性农业保险保费财政补贴试点的通知》，明确保费补贴政策和补贴范围，协调政府有关部门以财政补助等方式，推动种植业养殖业保险、农民住房保险、农民意外伤害保险和农村家庭财产保险等业务的发展。六是积极发挥保险资金融通功能。为支持滨海新区开发开放建设，中国人保集团公司和中国人寿集团公司积极参与城投建设重大经济项目，并对此项目分别投资100亿元人民币，有效地发挥了保险在资金实力方面的优势；中国出口信用险公司也与天津市政府就促进滨海新区开发开放建设签署战略合作协议，为保险业在更广领域实现保险资金运用积累了实践经验。

　　二、依法科学监管为保险业健康稳定发展保驾护航

　　几年来，天津保监局以落实保险监管责任制为主线，坚持一手抓加强监管、防范风险，一手抓促进发展，在致力于推进天津保险业改革创新发展的同时，认真履行职责，确保天津保险市场健康快速发展。一是落实监管责任制，不断完善监管责任工作体系框架，积极探索保险市场长效监督机制，推动保险监管工作科学化、规范化、系统化水平逐步提高。二是切实防范风险，加强风险点监控。密切关注市场波动，及时排查化解行业风险隐患，及时处置化解风险性问题，确保了我市保险市场的整体平稳运行。三是开展现场检查，进一步整顿规范市场秩序，打击保险违法行为，净化了市场环境，保险市场秩序明显好转。

　　三、发挥行业自律作用促进保险业繁荣发展

　　1994年11月25日，天津市保险行业协会成立，协会的团体会员由成立时的4家发展到现在的59家。多年来，协会、学会围绕促进天津保险业发展这个主题，以为会员公司服务为宗旨，在加强行业的诚信建设、防范经营风险、组织行业自律、以及为会员公司搭建信息服务平台，实现信息共享等方面做了大量的工作，并取得了较好的效果。自2006年以来先后签署《银行代理业务自律公约》、《大项目招标办法》等自律公约。制定了《机动车辆保险服务标准》、《财产保险服务标准》、《文明服务标准》等。2008年，在天津保监局的支持下，根据机动车市场的实际情况组织签订了《天津市保险行业机动车辆保险自律公约》、寿险公司签订了《人身保险业务自律公约》。建立了交强险信息平台和《天津市机动车辆保险理赔信息库》，突破了各家保险公司间信息不通的壁垒，实现了保险行业内车险经营风险信息的共享。2006年4月，经天津仲裁委批准，建立了“天津仲裁委保险纠纷仲裁工作站”，开辟了解决保险纠纷的新途径。

　　四、天津保险业展望

　　当前，天津保险业已经站在新起点、进入新阶段，自身改革发展和服务大局的任务更加艰巨。这就要求我们进一步坚持解放思想、实事求是、与时俱进，促进行业平稳较快发展。以贯彻落实科学发展观为统领，着力转变发展方式。抓住发展保障性业务、服务民生这条主线，突出保险业的竞争优势，着力转变发展方式。切实做到坚持发展第一要务不动摇，坚持转变发展方式不动摇，坚持发挥保险的风险管理和保障功能不动摇，坚持保护保险消费者利益不动摇，坚持建立现代保险企业制度的方向不动摇。以整顿规范保险市场秩序为切入点，着力解决影响保险业平稳健康发展的主要问题。以提高改革创新能力为突破，促进保险业稳健发展。