仅仅一年多时间，散布在全省农村的75家“只贷不存”的小额贷款公司，便把冷寂的农村贷款市场搅得风生水起，发放贷款逾100亿元，支持微小型企业和农户达到2.3万户。

　　“江苏解决农村贷款难题迈出了重要一步，尤努斯‘穷人银行’的影子渐显清晰。”省金融办负责同志谈及这一发展现状时高兴地说。

　　长期以来，相对于城市过度竞争的金融服务而言，农村金融则呈现典型的供给不足，“毛细血管”贫血。“大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务”，按照党的十七大提出的要求，我省在加快制定农村金融整体改革方案中，把加快组建农村小额贷款公司工作放在十分突出的位置上。实践证明，这种适合农村特点和需要的微型金融服务，具有积极的社会效应和商业可持续能力。

　　自2007年11月开展试点以来，省财政和税务部门出台了相关的配套扶持政策。它包括，新设小贷公司按注册资本的2%一次性奖励，营业税、所得税减半收取，并在减半的基础上再返还50%，此外，省财政对贷款增量部分可能出现的风险按2%设补偿基金，人员培训费用财政补贴一半。这一来，各部门扶持社会资金进入农村贷款市场的积极性大增。世界著名的微型金融机构“国际机遇”在宿迁成立我省第一家、也是在华第三家农村小贷公司；江苏梦兰集团、波司登、红豆、恒力、天工集团等一批知名企业都拆资逾亿进入小额农贷市场，帮助弱势群体“发展事业、创造就业、改变人生”。

　　“这是个好产业，现在江苏排队准备进场的资金以百亿计。”9月16日，在会议间隙，一位正在筹备待批公司的代表说。

　　在起步阶段，小额贷款公司没有名分，找一些银行合作人家又爱理不理。这次全省工作会议上，我省明确提出农村小贷公司是只贷不存、服务“三农”、具有稳定资金来源和鲜明业务特色的专业化信贷公司，是农村金融体系的有机组成部分。这是给一直以来被视为“草根”的农村小贷公司的最新定位。

　　“这个定位太好了，承认了农村小贷公司是农村金融的组成部分。”吴江鲈乡农村小贷公司董事长秦惠春说，“农村小贷公司虽然是民间资本放贷，可以做一些金融领域的事情，但终究没有金融机构的身份。过去在跟银行贷款时只能按公司贷款程序，时间长，没有议价能力。而今后就很不一样了。”

　　昨天，省金融办还邀请工农中建和国家开发银行等五家省级行主要负责同志参会，探讨“金融主动脉”与“毛细血管”的合作对接问题。中行江苏分行承诺，全省的小额农贷机构可以在全省的中国银行系统进行账户开立和结算，并享受结算和汇路“高速跑道”。由于看好小额贷款公司对草根客户“知根知底”的优势，省金融租赁公司、相关担保机构、从事农险开发的保险机构都来“赶会”，探寻合作。

　　“缺钱”，是农村小贷公司的普遍状况。农村小贷公司成立之初，规定其向银行融资不能超过资本金的50%。而这次会议上，省金融办允许小贷公司可以按1：1的比例融资，条件成熟甚至可以按1：2的比例融资。工农中建和国家开发银行江苏分行负责同志明确表态，对运作规范、风险可控、社会责任感强的小贷公司，将优先给予融资安排。滨海县正红农村小额贷款公司董事长薛正红告诉记者，公司注册资本金5000万元，前段时间眼看就没钱放了，9月初，国开行江苏分行的1500万元贷款到账缓解了燃眉之急。她说，“现在，有了一倍的杠杆，为我们解决了资金难题。流水不腐，资金就能盘活，也能满足更多农户的需求。”

　　省金融办负责同志说，农村小贷公司成立之初的目的是服务“三农”，坚持“姓农”、“务农”、“惠农”是其生命力所在。所以这次会议也给这些公司下了明确的指标：小额贷款余额之和占全部贷款余额的比重不低于70%；“三农”贷款余额之和占全部贷款余额的比重不低于70%；贷款期限在3个月以上的经营性贷款余额之和占全部贷款余额的比重不低于70%。