产业集群是指以市场为导向、以中小企业为主体、相关产品集中生产、专业化协作配套来促进区域经济发展的企业大量集聚现象。产业集群如同成千上万的蚂蚁在群类生活中采取的分工协作、紧密配合、共同完成的集群行为。因此，产业集群也被称为“蚁群经济”。

　　产业集群作为一种世界性的经济现象，是工业化发展到一定阶段的必然趋势。国内外实践证明，培育产业集群是有效的区域发展战略，是提高区域经济竞争力的有效途径。提高产业集群综合竞争力对推进长沙工业可持续性发展具有十分重要的现实意义。

　　一、长沙工业六大产业集群基本情况

　　经过长期的建设和培育，长沙已初步形成了工程机械、汽车及零部件、电子信息、家用电器、中成药及生物医药、新材料六大产业集群。

　　从集群规模看，六大产业集群资产占全部规模工业资产总额的46.9%，2009年1-5月实现工业总产值518.73亿元，占全部规模工业总产值的44.8%；实现工业增加值148.71亿元，增长19.7%，拉动规模工业增加值增长10.4个百分点。其中工业总产值在20亿元以下的包括电子信息和家用电器两个产业集群，占六大产业集群总产值的4.1%；工业总产值在20-100亿元以内的产业集群分别是汽车及零部件和中成药及生物医药，占集群总产值的24.1%；工业总产值超过100亿元的产业集群分别是工程机械和新材料，占集群总产值的71.8%。

　　从产业特征看，在包含39个国民经济大类的制造业中，六大产业集群涉及到15个大类。2009年1-5月产业集群经济总量规模居前3位的产业依次是：专用设备制造业、交通运输设备制造业和有色金属冶炼及压延加工业，这三大产业的总体规模占产业集群经济总量的66.0%。

　　从企业数量和人员构成看，2009年5月，长沙市六大产业集群包含的规模以上工业企业有513个，占全部规模工业企业的21.8%；从业人员有14.72万人，占全部规模工业企业从业人员的36.3%，同比增长8.0%.以上数据表明，产业集群在发展经济、扩大就业上发挥了十分积极的作用。

　　二、目前长沙工业产业集群发展中存在的主要问题

　　1、产业集群发展不够平衡。一是企业数量差别大，集群中产业单位个数最多的达252家，而最少的只有7家；二是产值比重差别大，工程机械1-5月总产值占六大产业集群的46%，而家用电器1-5月总产值只占1.7%；三是产值增速差别大，1-5月工程机械产值增速达29.9%，而电子信息产值却下降51.6%；四是积聚程度差别大，汽车及零部件集群的企业分布较为集中，62.5%的企业分布在长沙县，其次是中成药及生物医药集群的企业，50.7%分布在浏阳市，而其他集群的企业分布得较为分散，积聚程度不高。

　　2、产业集群的创新能力需进一步加强。当前，国内外经济形势了发生了深刻变化，金融危机影响仍在扩散和蔓延，而集群中有的企业缺乏自主创新能力，技术创新、管理创新、品牌创新、企业组织结构创新等力量不足，产品档次、技术含量、附加价值等较低，容易受到市场需求、政策变化等因素的影响。以电子信息产业集群为例，此集群产品生命周期短，对技术依赖性强，行业利润主要集中在具有自主知识产权及专利的高端上游领域，而长沙电子信息产业集群中43.2%的企业都是属于劳动密集型的电子器件和元件制造业，大部分企业核心技术受制于人，缺乏自己的科研力量，抗风险能力不强，2009年1-5月电子器件和元件制造业产值速度下降81.7%，导致整个电子信息集群累计产值速度下降51.6%.

　　三、加快长沙工业产业集群发展的对策建议

　　1、坚持培育龙头企业不动摇，增强市场竞争力。龙头企业是培育和发展产业集群的关键。选择一批发展潜力大、优势突出的企业，有针对性地支持其滚动发展，加速企业的快速裂变。积极引进关联性强、带动性强的大企业大集团，发挥产业龙头企业的辐射示范、信息扩散和销售网络作用。引导社会资源向龙头企业集聚，鼓励龙头企业对其上下游配套企业进行重组、改造，建立集团公司，发挥龙头企业的集聚带动效应，增强竞争优势。

　　2、扶持中小企业的发展，加强企业之间的合作联系。根据国际经验，就单个企业而言，中小企业是很难与大企业大集团相抗衡的，但中小企业一旦形成产业集群就将充满生机和活力。例如意大利的家具、毛纺、陶瓷等产业集群创造了令世人瞩目的“经济奇迹”；台湾的计算机产业集群成为“台湾出口创汇的主力军”；日本东京都的制造业成为日本“机械工业的共同根基”。而浙江以中小企业为主体的台州产业集群，为适应我国经济的市场化、国际化发展趋势，在激烈的市场竞争中也充满了活力和竞争力。目前，已有的产业组织政策大多偏向于大中型企业，而忽略小企业的发展，因而政府应制定以促进产业集群为重心的中小企业政策体系，改善现有的产业组织政策。积极推进和落实小企业发展的政策法规和相关的支持政策；积极鼓励本地小企业加强分工合作；积极发展针对集群的专项发展基金、成立小企业的融资担保机构，解决小企业的资本难题等。

　　3、增强产业集群的自主创新能力，鼓励企业采用先进信息技术。当前，国家和许多省市区高度重视产业集群的发展，相继出台了许多政策予以支持，如2007年国家出台的《关于促进产业集群发展的若干意见》，其中对增强产业集群的自主创新能力作出了明确规定：鼓励企业在产品设计、生产制造等环节采用先进信息技术，提升工业设计水平，大力推广应用先进制造技术，促进传统产业集群加快由委托加工（OEM）向自主设计加工（ODM）、自主品牌生产（OBM）转变。政府要加大产业集群自主创新投入力度，鼓励产业集群内企业加快自主创新，广泛吸纳人才，采取多种形式建立研发中心，采用国际标准和先进标准，走多品种、小批量、高质量的路子。对于那些以“贴牌”为主的企业，要加快推动其从OEM向ODM、OBM转变，促使从集群制造向集群创造转变。同时，要完善金融担保、风险投资和创业基金，为中小企业提供必要的金融和配套服务，缓解中小企业在自主创新中面临的资金矛盾。

　　4、培育本土企业，鼓励个、私、民营企业自创品牌。个、私、民营企业是产业链末端发展极为活跃的力量，其灵活的经营手段，独特的信息渠道，家族式联动方式，在产业集群兴起发展中能够发挥重要作用。要在贷款支持、信息提供、技术保障、政府服务、经营环境上给予个、私、民营企业鼓励和支持，使他们真正成为产业链纽带连接中重要的成份。同时，要严厉打击假冒伪劣行为，保护自主创立的品牌成果，保护诚实守信者，形成良好的市场秩序和创新氛围。