潜山县对原乡镇财政管理体制进行调整完善，实行“核定收支，超收分成，短收分担，结余留用，超支不补”的财政管理体制。

　　一、坚持实行分类管理

　　根据乡镇经济发展水平和财政收入情况，将全县乡镇分类，并合理测算收入基数，并且从今年起，基数按照当年“两会”确定的全县财政收入增长率实行环比递增。

　　二、进一步规范收支范围

　　收入方面，明确乡镇范围各种收入的征收主体。支出方面，乡镇主要承担乡镇财政供给单位的人员经费和正常公用经费，以及维护农村社会稳定和支持农村各项社会事业发展等支出。

　　三、合理确定支出基数

　　对在编在岗和离退休人员的人头经费，实行县财政全部认账，并开专户进行管理，民政经费按每年县核定下达支出指标进行结算，其他的人员支出按现行政策计算认账；对各乡镇公用经费，通过先测算补助系数，再确定人均补助定额，最后得出个乡镇公用经费包干基数;对计划生育、新农合、村（居）委会等工作经费进行专项补助。

　　四、切实提高分成比例

　　改上轮增收分成为超收分成，并提高乡镇分成比例。对当年收入未完成基数的乡镇，按短收数乘以乡镇分成比例从公用经费中扣减；用乡镇范围内耕地占用税的县级分成部分来补助乡镇，并对乡镇特色产业园区新增税收地方所得部分，按县政府有关规定，由乡镇全额留成，建设申报项目。

　　五、严格控制新债发生

　　严格执行国务院办公厅《关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》的规定，继续将控制新债和化解旧债作为乡镇财政运行质量绩效考核的主要内容，强化债务管理，严控新债发生。