广东佛山深化体制机制改革经济增速领跑珠三角
面对国际金融危机形成的猛烈冲击,广东省佛山市今年以来不断深化体制机制改革,激活和凝聚新的发展动力,使全市经济在逆境中依然呈现又好又快发展局面,增速位居珠三角9市首位。
佛山是我国重要的制造业基地,许多工业产品的产量居全国首位。2008年,该市生产总值为4333.30亿元,增长速度达到15.2%,增速在珠三角9市中居首位。为增强抵御金融危机能力,佛山市今年在大刀阔斧地进行经济结构调整的同时,在重点领域和关键环节大胆创新,加快建立完善更具活力更具优势的体制机制。
作为广东省唯一以落实科学发展观为核心的县域综合改革试验区域,佛山市顺德区大力实行大部门体制改革。改革后顺德的党政机构将由原来的41个精简为16个,精简幅度接近三分之二。以顺德为代表,佛山市以行政管理体制改革为切入点,探索包括行政审批、农村体制、产业创新等在内的新一轮综合配套改革。
佛山市市长陈云贤表示,经过初步工业化后,佛山第一产业在全市三大产业中比重不足2%,推进农村综合体制改革,对扩大佛山经济增量意义深远。今年以来,佛山市探索以农村股份制改革为重点,推动农村综合配套改革向纵深发展。目前全市4151个集体经济组织中已有2957个进行了股份制改革,全市约83%的土地承包经营权实现了流转。改革后的佛山农村发展活力很足,1-8月,全市农村实现零售额361.13亿元,同比增长21.4%,增速比城市高出1个百分点。
推进自主创新是我国应对金融危机的最有效途径。为创新机制把佛山高新区建成国家级的孵化器,佛山在这一园区实行“一区六园”管理体制,与科技部、广东省共建佛山国家火炬创新创业园。今年7月,该园与中科院签约共建佛山产业技术创新与育成中心,首期建立了8个专业分中心和推进63个项目。为引导企业参与专利、标准研制,增加研发、技改投入,提高研发能力,打造自主品牌,佛山实施“技术改造技术创新百亿千项工程”。目前,全市共建立企业研发中心477个、企业技术中心48个、高校驻佛山研究院18个、办事处21家、院士工作室13个、博士后工作站30个。
为打造我国南方新的金融产业高地,佛山全面推进金融创新发展。截至目前,佛山新形成的信用担保基金累计总额223亿元、投资和担保佛山企业达5400家。设在佛山的广东金融高新技术服务区建设初具雏形,吸引了光大银行、新鸿基金融集团等14个优质项目进驻,投资总额达60亿元。
通过体制机制等方面的改革创新,佛山市整体经济在金融危机的逆境中重新凝聚新的发展动力,开创出持续回暖、率先突出金融危机重围的新局面。今年上半年,佛山全市完成生产总值2293.19亿元,同比增长12.2%,增速位居珠三角各城市第1位。1-8月,完成生产总值 3098.94亿元,同比增长12.6%。
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