“未来三年，政府将放宽对南城垄断性行业的准入，根据基础设施项目盈利程度，有针对性地采取特许经营、公私合营、建设移交等方式，为加快南部地区发展提供所需资金。”北京市委常委、常务副市长吉林昨日向市人大提交的关于“加强南城建设，促进首都经济社会协调发展”报告透露。

　　多元融资放宽准入

　　报告称，北京市政府已经开始积极探索政府支持下的市场化融资方式，为加快发展提供资金支持。

　　其中，政府将探索使用特定重点功能区未来三年土地收益等政府资金，加快城市南部各区投融资平台的建设；根据公共事业项目公益性和市场化程度不同，采取多种投融资方式，吸纳社会资金；对公益性较强的项目资金需求，通过国有资产重组等途径，放大投融资能力；对有一定市场化程度项目的资金需求，考虑引进有行业发展经验、有实力的战略合作伙伴。此外，上述放宽垄断行业准入也是政府考虑的主要融资方式之一。

　　实际上，为了解决资金需求，市政府在资金扶持方面已向南部做了倾斜，市级财政向南部5区转移支付力度加大，新增财力63亿元，同时对房山、大兴实行了土地出让金全额返还，对崇文、宣武已累计返还78亿元。

　　鼓励社会资金进行建设

　　在多元融资的同时，报告认为还应大幅提升南部地区的“造血”机能。

　　市政府计划加快南部地区商贸、物流产业发展，并积极支持社会资金在城市南部地区建大型商贸设施，增强南部地区的商业活力。充分发挥南部地区作为连接北京市和我国南方物流重要节点的辐射带动作用，培育现代交易型物流等新业态，扩展第三方物流。

　　报告指出，要努力发展新业态、寻求新发展，使南部地区产业升级步伐与本市城市化、现代化、市场化、国际化的发展趋势相适应。重点支持一批带动性强的产业项目在城市南部地区实施，推动城市南部地区与城市北部地区在产业发展上的相互结合与配套，实现结构调整、水平提升。

　　除了商贸、物流产业发展，政府还将大力发展金融、文化创意、旅游等现代高端服务业，促进城市南部地区金融产业的发展与提升。

　　“支持一批高新技术产业和现代制造业项目集聚发展。”吉林表示，生物医药产业将作为城市南部地区加快发展的战略产业进行培育，重点支持中药、疫苗、生物制药、医疗仪器、制药设备等生物医药产业集聚发展。实施重大项目带动，发展现代制造业，打造服务北京、辐射全国的汽车零配件产业集群。