开封市财政局成立于1948年1月。新中国成立以来，特别是改革开放30年来，开封市财政局根据职能转变和经济发展需要，大力推行各项财政管理体制改革，不断提高财政服务质量和水平，满足了财政工作的需要，促进了财政事业又好又快发展。

　　一、完善财政管理体制改革

　　从1949年以来，开封市财政管理体制经历了多次改革和调整。

　　1949～1950年，中央确定“统收统支”的财政管理体制，一切收入上缴中央，财政开支由中央统一审核、逐级拨付。1951年全国实行中央、大行政区、省三级财政，执行“划分收支、分级管理”的财政体制。开封市财政并入省级预算，在省财政内“统收统支”。

　　从1953年起，中央开始下放部分财权和财力，实行中央、省（市）、县三级财政体制，开封市正式成为一级财政，实行“划分收支、分级管理”的财政体制。1958年中央又进一步加大下放力度，开封市实行“以收定支、五年不变”的财政体制。1959开始改为“总额分成、一年一变”的预算体制。

　　1971年，河南省对开封市实行“定收定支、保证上交（或保证补助），超收分成、结余留用、一年一定”的办法，一直执行到1973年。

　　1976年，河南省对开封市再次实行“定收定支，收支挂钩，总额分成，一年一变”的财政管理体制，一直执行到1979年。

　　开封市从1983年起实行市带县体制，市及所属县按照市实行的财政体制采取统算的办法，由省统一核定收支基数，上交递增比例。

　　从1985年起，省对地市实行了“划分税种、核定收支，基数上交（或补助），上交递增，补助递减，分级包干”的财政管理体制，逐步理顺了省、地市、县之间的财政分配关系。

　　开封市从1994年1月1日起，市对县、区实行分税制财政管理体制改革，进一步完善“分级决策、分级负责、分灶吃饭、自求平衡”的财政约束机制，分税制与原体制双轨并行。

　　二、实行部门预算改革

　　开封市从2003年对市直行政事业单位全部实行了部门预算。

　　部门预算就是一个部门（单位）一本预算，也就是预算编制的对象是一个部门（单位），预算的内容涵盖一个部门（单位）所有的资金收支活动，包括一般预算收支计划和预算外资金及部门其他收支计划等。

　　我市按照市场经济和公共财政要求，对政府预算管理制度进行了一系列改革：一是实行“零基预算”；二是实行综合财政收支计划，对部门的预算内、外资金实行统一使用和管理；三是实行部门预算；四是完善专项资金预算管理办法，建立项目备选库。通过这些改革，实现了政府预算的完整、统一、科学、细化，从制度上保证了财政资金分配的公开、公平和科学，增加了政府宏观调控能力，强化了监督机制，推进了预算管理水平的提高。

　　为建立“体系完整、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”的政府收支分类体系，按照中央统一部署，从2007年1月1日起我市全面实施政府收支分类改革。从2008年起，部门预算已开始按照新的政府收支分类体系编制。

　　三、推行国库集中支付制度

　　从2002年起，开封市开始推进国库集中收付制度改革。国库集中收付制度是指有关财政国库资金收缴、支付管理的法规制度，是财政管理制度的重要组成部分。国库集中收付，包括集中收缴和集中支付两个方面，收入直达国库，支出直接支付到商品和劳务供应商，实现财政收支管理的规范、透明和高效，加强财政监督，提高财政资金效益，增强财政宏观调控能力。

　　2003年7月，市本级正式推行国库管理制度改革，第一批43个预算单位实行财政国库集中支付。2004年2月，将市级所有预算单位政府采购资金纳入财政国库直接支付范围。2004年10月1日起，将剩余的52个一级预算单位、191个二级预算单位纳入国库集中范围。至此，市级预算单位全部实行了财政国库集中支付，初步建立了以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度。县区国库支付制度稳步推进。截至2007年年底，全市各市县都实行了改革，改革单位已达1095个，其中市本级改革单位达到320个，占市级全供预算单位的100%。

　　从2008年7月开始，我市在市纪委、市审计局、市文化局等10家市直单位推行公务卡试点。从今年9月起，在市级一级预算单位全面推行公务卡制度改革。

　　四、实行政府采购制度

　　2001年，我市开始推行政府采购制度，2002年9月开封市财政局政府采购办公室正式成立。近年来，政府采购管理制度不断完善，采购范围不断拓宽，采购品目由过去的货物类扩大到工程类、服务类，采购规模不断扩大。

　　政府采购规模不断扩大。2002年全市完成政府采购610万元，2008年完成67929.94万元。以2002年为基数，2008年比2002年增长111.4倍。

　　节约资金效果明显。2004年以来，全市共节约资金23865.27万元，4年间平均增长率为271.4%。

　　五、积极开展投资评审工作

　　2004年以来，全市各级财政部门认真履行财政监督管理制度，投资评审范围不断扩大，节约资金效果明显。2004年共审核政府投资项目3个，核减93万元。2008年，财政投资评审共评审政府投资项目162个，送审投资38044万元，审定投资31550万元，审减6494万元。评审规模和审减投资分别较上年增长213.7%和242.9%。

　　六、乡财县管制度稳步推进

　　2004年，我市在兰考县、杞县开展改革试点工作。2005年，在总结试点经验的基础上，全市94个乡镇实行了“乡财县管”。