低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一系列经济形态的总称，其基本特征是低能耗、低排放、低污染，实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构。目前，美国、英国等主要发达国家均把发展低碳经济作为应对气候变化、摆脱金融危机、加快经济复苏的新引擎。在此背景下，我国也加快了低碳经济的发展步伐。发展低碳经济，不仅是可持续发展的内在要求，是应对气候变化、参与国际竞争的客观需要，更是结构调整、产业升级的主攻方向和紧迫任务。安徽省要抓住机遇，积极谋划，大力促进低碳经济发展。

　　一、当前安徽省发展低碳经济面临的突出问题

　　“十五”以来，作为中部能源大省，安徽省能源产业发展迅猛，生产总量逐年增加，能源结构进一步优化，清洁能源比重有所上升。2008年安徽省煤炭产量达到1.1亿吨，进入全国8个超亿吨煤炭产量省份。奇瑞、江汽、海螺等一批重点企业节能技术和产品创新显著，在全国同行业处于领先地位。一批以资源加工、加工制造、废物综合利用等为主要发展方向的循环经济产业园初步建成。蚌埠、池州、宿州、安庆等部分地区已初步形成新能源和可再生能源生产基地。截至2009年7月，全省有47个CDM项目获得国家批准，其中10个在世界CDM执行理事会成功注册。安徽省不断加大对低碳经济的支持和引导，已经取得一些积极成效。

　　但是，总体来看，安徽省低碳经济发展还比较落后，面临的问题还比较突出。

　　（一）清洁能源资源不足，发展清洁能源面临挑战

　　在安徽省能源结构中，煤炭及火力发电的生产和利用占85%左右；清洁能源资源匮乏。无海洋能资源，地热能没有得到勘探和开发，风能和太阳能资源也不具有明显优势。只有水能和生物质能资源及少量的煤层气有一定的开发利用，且水能比重下降，1980年水力发电占全省发电总量的8.9%，1985年为7.2%，1990年为6.8%，1995年为3.6%，2000年为2.25%，2005年进一步下将为2.02%。太阳能在工业领域的利用开发还没有起步，农村沼气也没有得到全面普及，清洁能源资源不足在一定程度上制约了安徽省清洁能源的发展。

　　（二）高耗能产业比重大，节能减排压力大

　　在安徽省产业结构中，钢铁、冶金、有色、建材、电力等高耗能、高污染、高排放的产业比重大，金融危机充分暴露出这些产业的过剩问题。当前，这些产业产能过剩问题又以新的形式表现出来，并有进一步发展趋势。一段时期内，这些产业面临严峻的产业转型和节能减排形势。虽然，目前安徽省单位GDP能耗低于全国平均水平，但单位工业增加值能耗却高于全国平均水平。2008年，安徽省单位工业增加值能耗为2.338吨标准煤/万元，高于全国0.149吨标准煤/万元，工业领域的节能减排任重道远。

　　（三）低碳产业发展滞后，技术创新不足

　　与先进省份相比，安徽省光伏产业、新能源汽车、建筑节能和环保设备等低碳产业发展相对落后，差距明显。以太阳能光伏发电为例，安徽省不仅项目少、企业规模小，且缺乏完整的产业链，目前仅有蚌埠的0.2兆瓦项目核准，而2008年我国太阳能光伏装机容量达到34兆瓦。受省力制约，安徽省对清洁能源技术创新财力支持有限，金融支持不够，清洁能源技术人才严重缺乏。

　　（四）清洁机制项目数量较少，发展范围窄

　　截至2009年7月，安徽省在世界CDM理事会注册的项目仅有10个，全国有431个，仅为全国的2.3%，明显低于其它省份。而且，安徽省的CDM项目大多属于节能和提高能效领域，新能源和可再生能源项目发展不多，在发展清洁能源，改善能源结构方面还比较落后。

　　二、安徽省发展低碳经济的主要途径

　　现阶段，安徽省发展低碳经济还不能抛弃“高碳”产业，而是要在降低碳排放量中即低碳化过程中推进工业化，优化产业结构。具体来说：

　　（一）优化产业结构，构建低碳产业支撑体系

　　一是大力推进清洁能源产业化。以生物质能、风能、氢能、太阳能、燃料电池等为主要方向，积极发展清洁及可再生能源，加大产业化力度。二是积极发展低碳装备制造业。提升内燃机、环保成套设备、风力发电、大型变压器、轨道交通配套装备、船舶制造等装备制造业的研发设计、工艺装备、系统集成化水平，积极发展小排量、混合动力等节能环保型汽车，加快低碳装备制造业和节能汽车产业发展步伐。三是大力发展电子信息（软件）、文化创意等低碳产业和服务业。完善集成电路产业链，培育信息家电产业集群。积极推进研发设计、软件设计、建筑设计、咨询策划、文化传媒和时尚消费等创意产业，大力支持以创意设计工作室、创意产业园和文化创意体验区为载体的创意产业发展。加强有机食品、绿色食品和无公害食品基地的建设。积极推进低碳科技服务业、旅游业等现代服务业发展。

　　（二）优化能源消费结构，提高能源效率

　　鉴于煤炭在安徽省能源消费中的主导地位，因此要大力推进煤炭净化技术创新，加强相关基础设施建设。同时，要大力发展水电、微水电、沼气、地热能和生物质能的开发和利用。加大对垃圾焚烧发电和秸秆等生物质能发电，以及煤层气和煤矸石的综合利用。最大限度地降低能源消费强度和碳排放强度,实现碳排放与经济增长的逐步脱钩。

　　（三）加强自主创新和国际合作，开发利用低碳技术和低碳产品

　　着眼于中长期战略技术的储备，加快现有低碳技术推广和应用以及关键低碳技术的自主创新。引导风险投资，鼓励企业开发低碳先进技术。加强国际低碳方面的技术交流，积极参与国际能源技术和碳交易市场，加强低碳技术、低碳产品的贸易，充分有效利用发达国家对我国的技术转让，促进安徽省低碳经济发展。

　　（四）加快发展碳汇林业和农业，充分发挥碳汇潜力

　　碳汇主要是指森林吸收并储存二氧化碳的能力。研究表明，每增加1%的森林覆盖率，可以从大气中吸收固定0.6亿—7.1亿吨碳。清洁发展机制下的造林再造林碳汇项目，是《京都议定书》框架下发达国家和发展中国家之间在林业领域内的唯一合作机制。发挥碳汇潜力，就是要通过土地利用调整和林业措施将大气温室气体储存于生物碳库。安徽省是农业大省，发展碳汇林业和农业潜力较大。我省要加强和改进林业生态建设和管理，扩大造林面积，提高单位面积森林蓄积量，积极发展生态农业，增加农田土壤碳贮存，减少农业碳排放。充分利用安徽省农业和森林的碳汇潜力，获得国家和国际清洁机制的支持。

　　（五）在重点企业、重点领域、重点城市先行先试

　　强化电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等重点行业中的重点企业的节能减排，推行低碳生产。积极构建“低碳经济发展区”，逐步建立低碳产业支撑体系，坚持用低碳理念统筹城乡建设，走出一条具有安徽特色的新型工业化和城市化道路。