一是完善城乡合作医疗制度。逐年加大财政统筹力度，2009年桐乡市人均筹资额提高到238元，其中各级财政补助每人158元，个人缴费80元。为进一步减轻群众的看病负担，桐乡市还在已执行浙江省规定的384种廉价药品的同时，在社区卫生服务机构中推出150种常用药品，试行医疗单位同价廉价药品制度，让利于民。各医疗单位让利部分由政府买单。截至2009年11月市财政药品同价廉价补助678万元。

　　二是加强基层社区卫生服务体系建设。截至2009年6月，全市建有社区卫生服务中心15个，社区卫生服务站159个，社区卫生服务覆盖率达100%，社区卫生服务中心、站一体化管理率达100%，并有11个中心、145个站达到规范化建设标准，其中社区卫生服务站规范化率达91%，走在了全省乃至全国前列。2007-2008年市财政共投入专项建设资金2600万元。2009年预算安排1020万元。

　　三是筹措落实医改所需资金。认真做好新医改方案的数据测算工作，从桐乡实际情况出发进行周密测算，在测算中把握好预算数和测算数的关系、存量与增量的关系以及供方与需方的关系；按照政策规定必须安排的资金，足额落实，及时拨付，为推进新医改的实施提供财力保障。

　　四是强化卫生专项资金管理。努力调整优化存量结构，对卫生专项资金进行归并整合，实行项目支出立项申报制度，建立卫生项目库。