想百姓所想，忧百姓所忧，解百姓所困。为不断把学习实践活动引向深入，体现实践特点，真正把解决问题贯穿始终，切实转变党员领导干部工作作风和机关作风，加快推进结构转型、城乡统筹发展进程，实现保增长、保民生、保稳定。2009年5月7日，我市千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”活动启动，在接下来的日子里，千名党员领导干部陆续深入结对联系嘎查村、社区开展工作。

　　决策要点

　　就做好“下基层、保增长、惠民生”活动，市委书记杜梓指出，活动要紧紧围绕学习实践科学发展观，构建和谐社会，认真研究解决经济发展中的突出困难和问题，保持经济持续快速增长；通过进村到户进社区，采取集中宣讲、座谈交流、咨询服务、解决问题等多种形式，广泛深入宣传科学发展观，宣传“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”战略，让科学发展观和市政府决策深入人心；面对面听取群众意见，实打实解决实际困难和突出问题。

　　市委要求，通过此次活动，要在全市范围内解决“六个一批”、推进“六个全覆盖”、做到“十个结合”。解决“六个一批”，即：解决一批生产经营难题；解决一批就业岗位；新建一批沼气入户；集中解决一批信访案件；建设一批进城农牧民安置房和城市经济适用住房、廉租房；推出一批先进典型。推进“六个全覆盖”即：实现基本医疗保障全覆盖；实现养老保险的全覆盖；实现食品安全全覆盖；实现职业技能的全覆盖；实现电视机入户全覆盖；实现进城农牧民社保全覆盖。做到“十个结合”即：一是要与正在开展的深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来；二是要与宣传“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”战略紧密结合起来；三是要与落实“三区”规划紧密结合起来；四是要与落实市委、市政府“八项惠民工程”、“十件实事”紧密结合起来；五是要与开展爱国主义教育，加强精神文明建设紧密结合起来；六是要与扶贫帮困以及开展“三下乡”活动紧密结合起来；七是要与维护农村牧区社会稳定紧密结合起来；八是要与加强基层组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用紧密结合起来；九是要与转变机关干部作风、密切党群干群关系紧密结合起来；十是要与促进发展，保增长、保稳定、保民生紧密结合起来。

　　千名党员领导干部结对联系嘎查村、社区开展工作，每位副处级以上党员领导干部至少结对联系1个嘎查村、社区。结对联系嘎查村、社区的党员领导干部可以通过召开政策宣讲会、村民（居民）座谈会、实地考察走访等形式，广泛听取群众的意见、建议和要求，帮助出主意、想办法、定措施，制定经济发展计划，推进农牧业结构调整，抓好人口转移和生态建设，引导农牧民有序进入城镇或移民小区集中居住；抓好城镇零就业家庭就业，安排好城乡困难群众生产生活；做好信访和综治工作，让人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化、新气象，进一步密切与人民群众的血肉联系。

　　行动响应

　　千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”主题实践活动开展期间，我市广大党员领导干部按照市委的要求部署，深入农村牧区，调查了解情况，解决突出问题，取得了明显成效。

　　一是按时深入联系点开展工作。从2009年5月7日 “下基层、保增长、惠民生”活动启动以来，按照市委要求，全市县处级以上党员领导干部在第一时间纷纷深入联系点。市委书记杜梓、市长云光中和市四大班子各位领导以身作则，百忙之中带头深入到联系点开展工作。

　　二是全面了解掌握了村、嘎查、社区的基本情况。活动期间，按照市委的统一部署，市委学习实践活动办公室向每位党员领导干部印发了下基层、保增长、惠民生专用笔记，要求每位领导干部认真记录下基层活动的有关情况，作为年终实绩考核的重要参考依据。印发了村嘎查（社区）基本情况调研表，对村嘎查社区的基本情况进行了调查统计。印发了“下基层、保增长、惠民生”入户调查表，发放到户，按照家庭基本情况、生活资料情况、生产资料情况和“六个全覆盖”情况、主要困难与问题等几方面内容，对每户的详细情况进行调查了解。印制了《鄂尔多斯市农牧区劳动力情况入户调查表》。通过这次近年来最大规模的一次下基层活动，全面掌握了我市村嘎查（社区）的最新总体情况，为解决“六个一批”，推进“六个全覆盖”，奠定了坚实的基础。也为市委、政府科学决策，积累了大量的基础数据和调研成果。

　　三是广泛开展了科学发展观、市委“两大战略”的宣传工作。结对联系嘎查村、社区的党员领导干部通过召开政策宣讲会、村民（居民）座谈会、挨家挨户实地走访等形式，深入开展以科学发展观为主要内容的党的政策宣传，开展市委“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”两大新战略的宣传。向基层党员和农牧民群众发放了《结构转型、城乡统筹50题》、《科学发展观重要论述摘要》等宣传手册。开展了对群众普遍关注的“三区”规划、集体林权制度改革、医疗保险、养老保险等推进农村牧区发展的重大战略、改善群众生产生活的惠民政策的答疑解惑工作，为每名下基层的党员领导干部配发了《林权制度改革100问》宣传册，向农牧民发放了《集体林权制度改革调查问卷》。鄂尔多斯日报、电台、电视台三家主流媒体配合下基层活动，推出了 “开展深入学习实践科学发展观活动”、“保增长、保民生、保稳定”、“为鄂尔多斯添彩、为鄂尔多斯自豪”、“政策解读”等专栏，加强政策宣传、推出下基层活动的典型。通过广泛宣传，达到了统一思想、凝聚人心的作用，使科学发展观和市委、政府的决策进一步深入人心，充分调动基层组织、广大群众落实“两大战略”的积极性和主动性，营造了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围。

　　四是完成了“两个六”的阶段性任务。针对农牧民生产经营困难，积极帮助购置农业生产经营设施，解决水、电、路、讯等基础设施的瓶颈制约；针对国际金融危机影响下就业难的问题，积极协调有关部门开展汽车驾驶、计算机、电焊工、美容美发等职业技能培训，协调有关企业和公益性组织吸纳就业；通过开展矛盾纠纷大排查、个别走访等形式，把社会矛盾和信访问题消除在萌芽状态，解决在群众家门口，信访案件大幅度降低；针对部分农牧区和农牧民看不上电视的问题，通过直接赠送电视或给予资金帮扶，协调电视信号等，基本实现了农村牧区电视机全覆盖；针对部分低收入户和贫困户缴纳不起养老保险和医疗保险的问题，党员领导干部多方面筹措资金，帮助经济困难的农牧民解决参保问题，争取在活动结束时实现这两项保险全覆盖。全年规划在5个旗区建设新增户用沼气项目13177户。对建设沼气池的农户实行优惠政策，平均下来，建设一座沼气池国家对农牧民的补助大约有1500元，市里面补贴600元，农牧民自己筹集4000元左右。沼气项目完成后，建池农户可户均增收节支1000元左右。据不完全统计，此次活动开展以来，党员领导干部通过各种渠道直接投放到嘎查村（社区）的资金和物资总价值在1000万元以上。

　　五是初步找出了当前普遍困扰农牧区发展的突出问题。通过此次活动的前期摸底工作，特别是通过对“两个六”方面存在问题的认真排查和梳理，找到了各个地方“六个一批”、“六个全覆盖”方面迫切需要解决的个性问题，也发现了基层普遍反映的共性问题和当前制约农村牧区（社区）发展的突出问题.

　　六是加强了党的基层组织建设。广大党员领导干部通过与村嘎查“两委”班子的沟通交流，宣传党的政策和市委的决策部署，加强了基层领导班子的思想政治建设。在共同解决“六个一批”，推进“六个全覆盖”的过程中，提高了基层组织把握大局、应对复杂局面的能力，加强了基层领导班子的执政能力建设。“七一”期间，市直机关各党组织纷纷组织党员与联系点党员进行联欢，增进互相了解，帮助条件较差的村嘎查进行阵地建设，改善工作条件，加强党的基层组织建设。

　　七是各旗区、各部门在活动中努力发挥应有作用。结合千名党员领导干部 “下基层、保增长、惠民生”活动，各旗区配合开展了各具特色的主题实践活动。准格尔旗开展了百名领导献良策、千名党员下基层、万名群众踊跃参与的“百千万”大调研活动；鄂托克旗深入各苏木镇开展了“生息草原、政策惠民、统筹发展”三下乡活动；伊旗全面开展旗直干部与嘎查村联手共建活动。东胜区、鄂托克前旗、乌审旗、达拉特旗也分别开展了相应的特色主题实践活动。市委组织部按照中组部的总体部署，结合我市千名党员领导干部 “下基层、保增长、惠民生”活动，启动了“万名组织部长”下基层活动。这些活动有的与全市的主题实践活动融为一体，有的是全市主题实践活动的延伸和拓展，有效地推动了“下基层、保增长、惠民生”活动。市直有关部门结合各自工作职能，深入调查研究，摸清现状，提出对策建议，努力推动“两个六”任务的完成。联系各旗区的下基层活动工作组认真研究整体推进“下基层、保增长、惠民生”活动的办法和措施，指导联系党员领导干部按照市委的统一部署和要求，规范有序开展主题实践活动。

　　千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”活动，从根本上增强了全市学习实践活动的实践特色，成为我市学习实践活动的最大亮点和特色“品牌”，有力地推动全市学习实践活动深入开展。这项主题实践活动也得到了基层广大党员和群众的衷心拥护，得到了中央巡回指导检查组、自治区第一指导检查组的充分肯定，多次被中央、自治区媒体宣传报道。