“领到社保补贴，感到很惊喜，党和政府的好政策真是帮我们解决了实际困难……”近日，在古田县城关，灵活就业人员老曾从县劳动就业管理中心领到660元社会保险补贴后，十分激动。老曾是古田县水泥厂下岗失业人员，和他同一批共有271名就业困难人员领到了社保补贴。据统计，2009年，全省约有14万人享受社保补贴，享受金额2.05亿元。

　　就业困难人员享受社保补贴，是我省为鼓励用人单位、公益性岗位招用就业困难人员，支持就业困难人员自谋职业、自主创业和灵活就业出台的一项积极就业政策。 2009年初，省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合下发《关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（闽财社〔2009〕18号）规定，对企业（单位）吸纳就业困难人员、公益性岗位安排就业困难人员、就业困难人员灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴。社保补贴政策实施以来，为鼓励用人单位积极吸纳就业困难人员发挥了积极的作用。

　　名词解释就业困难人员在《福建省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（闽政〔2008〕18 号）中，对我省就业困难人员作出了明确规定。

　　就业困难人员是指具有我省户籍，在劳动年龄段内，有劳动能力、有就业要求，并在我省各级公共就业服务机构登记失业的以下人员：

　　（1）男年满50周岁以上、女年满40周岁以上的大龄城镇居民；

　　（2）持《残疾人证》的城镇居民；

　　（3）享受城市居民最低生活保障的人员；

　　（4）连续失业一年以上的城镇居民；

　　（5）已参加失业保险并连续失业一年以上的农村进城务工劳动者；

　　（6）城市规划区内的农村新被征地农民，即：在城市规划区内，经政府依法征收农村集体耕地后，被征地农户人均剩余耕地面积低于所在县（市、区）农业人口人均耕地面积的30%，且在征地时享有农村集体耕地承包权的在册农业人口。

　　以上六种就业困难对象若无正当理由， 在一年内连续两次不接受当地公共就业服务机构介绍就业的，取消享受促进就业困难人员就业的相关扶持政策。

　　具有我省户籍，在劳动年龄段内，有劳动能力、有转移就业愿望，并在我省各级公共就业服务机构进行求职登记的农村三类居民，即：实行计划生育的独生子女户、二女户中，男年满40周岁以上、女年满30周岁以上人员；持《残疾人证》人员；享受农村最低生活保障人员，也可以享受促进就业困难人员的相关扶持政策。

　　就业困难人员的申请认定。就业困难人员可向户口所在地的社区（村）劳动保障工作平台申请登记，经社区（村）劳动保障工作平台初审，街道（乡镇）劳动保障工作机构审核确认，报送县（市、区）级公共就业服务机构审批后在就业失业登记证（卡）上予以注明。

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　　以下情形享有补贴企业（单位）吸纳就业困难人员的，可享受社保补贴。对各类企业（单位）招用就业困难人员，在相应的劳动合同期限内缴纳社会保险费的；以及在公益性岗位安排就业困难人员，并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）应缴纳的其他社会保险费。

　　对就业困难人员灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴。

　　同时，《通知》中明确规定了补贴数额。基本养老保险费和基本医疗保险费实行定额补贴办法。补贴标准为基本养老保险费每人每月55元、基本医疗保险费每人每月25元。补贴资金由省和设区市、县（市、区）财政按财力状况和比例共同分担。补贴标准一定三年，超过定额补贴标准所需资金全部由当地财政自行负担。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

　　如何申请社保补贴企业（单位）应按规定按时足额缴纳各项社会保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出。每季度终了后，按规定向属地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《就业失业登记证》原件、劳动合同等就业证明材料复印件、经社会保险经办机构确认的上季度企业（单位）为这部分人员缴纳有关社会保险费的有效凭证、企业（单位）在银行开立的账户等凭证材料。

　　就业困难人员实现灵活就业后，要向街道（社区）申报就业。灵活就业人员按规定按时足额缴纳社会保险费后，向接续社会保险关系的同级劳动保障部门申请对已缴纳的社会保险费给予补贴，社会保险补贴资金申请材料应附：本人《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》原件等凭证材料。