贵州投入补助金26.72亿超额完成农村危房改造任务
截至2009年12月28日,贵州省各级财政共计投入补助资金26.72亿元,已开工25.01万户,竣工23.67万户,开工率和竣工率分别达国家下达任务16万户的156.31%、147.93%。
贵州省自2008年7月和11月先后实施农村危房改造“万户试点”和“扩大试点”工程改造完成4.33万户后,于2009年全面启动农村危房改造工程。
去年,国家下达8亿元补助资金,要求我省完成16万户农村危房改造任务。贵州省结合实际,超前部署,分别下达了2009年度实施计划17.19万户、2010年预安排计划8.18万户,共计要改造25.37万户。
为按时保质保量完成农村危房改造任务,贵州省在农村危房改造工作中,坚持确保重点,兼顾一般,集中力量优先解决五保户、低保户、困难户等“最困难农户”以及地质灾害危房等“最危险危房”的改造。坚持以农户自建为主,政府积极帮扶引导,不强迫命令,不大包大揽,不搞“一刀切”,不搞“大拆大建”,充分调动农户改善居住条件的积极性、主动性和创造性。严格控制建房面积和建房成本,引导困难农户依据经济承受能力,建设安全、适用、经济的住房,不因建房而增加新的负担。引导农民建设具有地方、民族、乡村特色的住房,鼓励有条件的地区将农村危房改造与人居生态环境整治相结合。严格执行“户申报、村评议、乡审核、县核准”的审批程序和公示程序,坚持政策公开、补助对象公开和民主评议结果公开,全过程接受农民群众和社会监督。
贵州省山多地少,农村危房户多地处偏远,居住分散,交通阻隔,建房成本高。为确保危房改造顺利推进,各地采取原址修缮或重建、相对集中重建、地质灾害搬迁与治理相结合、五保户集中供养等形式,加快施工进度,节约建设成本。还在湄潭等13个县(市、区)试点整县推进,起到了良好的示范带动作用,为社会主义新农村建设奠定了基础。
为解决建房资金难题,贵州省积极争取中央支持,加大各级财政配套力度,发动农户自筹和社会投资的办法多渠道筹集资金。去年,各级财政共投入补助资金26.72亿元,其中,中央投入8亿元,省级投入9.5亿元,地方匹配9.22亿元。还按照“渠道不乱、投向不变、统筹安排、捆绑使用、各记其功”的原则,将农村危房改造试点工作与相关部门的资源进行整合,赋予县一级政府对资金的统筹整合权、捆绑使用权,加大对相关到县项目资金的整合力度。在省危改领导小组的统一协调下,省直相关部门从用地保障、贷款、材料供应、资金使用、简化办事程序等方面,对农村危房改造予以支持。通过建立县、乡(镇)、村三级质量保证体系和干部包保制度,确保关键工序的施工质量。
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