宝鸡市县级国库集中支付制度改革试点取得突破
2009年以来,宝鸡市按照省市部署要求,在完善市级国库集中支付制度改革的同时,加快推进县级国库集中支付改革,取得重要突破。2009年11月下旬,风翔、扶风、麟游、金台4个试点县的县级版国库集中支付系统相继上线运行,标志着宝鸡全面完成了2009年县级国库集中支付改革试点目标任务。围绕加快县级国库集中支付改革,市县两级着重抓了以下工作:
一、切实提高思想认识。在年初全市财政工作会议和年中全市财政国库管理暨信息化建设工作会议上,宝鸡市财政局领导对这项工作都作了过专门部署,市县形成了“早干工作主动、晚干工作被动”的思想共识,并确定了试点县区名单及工作时间表。近期召开的全市预算执行分析座谈会,又专门听取了各县区改革试点进展及准备工作情况汇报。同时,将此项工作纳入今年对县区财政工作考核,市财政局国库科、信息办从业务、技术两方面全力支持县区推进这项改革。各县区特别是四个试点县高度重视,普遍成立以了县区政府主要领导为组长的改革领导小组,全面推进建章立制、确定代理银行和试点预算单位、城域网建设、软件部署、人员培训等一系列准备工作,确保了改革试点顺利启动。
二、准确把握改革方向。4个试点县按照中省确定的“以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式”的现代财政国库管理制度改革方向,切实抓好会计集中核算向国库集中支付制度的转轨工作,在改革中做到 “三不改变、四项改革”,即:不改变预算单位预算执行的主体地位;不改变预算单位的资金使用权;不改变预算单位的财务管理权和会计核算权。改革账户设置方式,建立国库单一账户体系;改革资金缴拨方式,实行财政支出直达;改革资金结算方式,实行先垫付后清算;改革财政监督方式,实行动态实时监控。
三、妥善处理改革难点。四个试点县妥善处理部门利益、撤销实户、机构组建、网络建设、工作协调等改革中的难点问题,努力实现单位满意、政府满意、社会满意的理想效果。一是做到汇报到位,积极争取县区党政领导的重视和支持;二是做到宣传到位,采取多种形式搞好改革宣传,使预算单位和社会各界充分了解改革的优越性;三是做到服务到位,县区财政部门全方位为预算单位搞好服务,以高效优质的服务赢得各方面的认可;四是做到培训到位,邀请省财政厅信息化建设管理处软件工程师,集中对试点单位财务人员、清算银行及代理银行业务人员、财政局相关股室业务人员进行了改革业务知识和软件操作培训,为改革试点提供了基础保障。
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