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江西广丰“四做”促“四措”敲定2010年财政工作思路

2010-01-15 15:21 来源:中华人民共和国财政部   打印 | 收藏 |
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  最近,广丰县财政局围绕做大经济总量、做优经济结构、做实财政收入、做强可用财力的“四做”思路,早部署、早安排,从以下四个方面入手,敲定2010年财政工作计划,确保财政收入上16个亿,力争达16.5亿元。

  一、夯实基础,着力抓好两个工程建设。业务建设和党的建设是财政工作的两大工程。要围绕财政工作中心任务,做好财政管理和财政改革工作,夯实党建工作工作基础,助推财政工作科学发展。要坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的原则,找准党建工作与财政工作的结合点,着力抓好业务建设与党的建设这两大工程,认真抓实抓好,抓出成效。

  二、脚踏实地,牢固树立两种理财观念。一要牢固树立科学发展理念。发展是解决财政问题的根本,财源是财政赖以运转的基础。要围绕项目建设培植财源,全力以赴抓项目,牢固树立“抓项目就是抓经济,抓项目就是抓发展”的观念,做大财政“蛋糕”;要围绕“财政两个比重”,进一步做优财政收入结构,提升财政收入质量,做实财政“蛋糕”。二要牢固树立过紧日子的理念。针对广丰财政现状,要树立全县上下过紧日子的思想,通过强化预算约束,压缩不必要的开支,把钱用在刀刃上,财政在资金安排上按照一保人员“吃饭”,二保机构运转,三保民生工程建设,四保收入性支出,五保必要的专项支出,然后“量力而行”,适当安排建设性支出。

  三、固本抓源,认真做好两篇文章。一是巩固壮大地方财源建设。要继续抓住国家制定的积极财政政策和宽松的货币政策有利时机,进一步加快财源建设步伐,逐步建立稳固、可持续发展的财政体系,以项目建设为抓手,紧扣财政“两个比重”的提升,积极培植财源,进一步优化财政收入结构,提高财政收入质量,做大做实财政“蛋糕”。一要加大财政投入力度,发展县乡骨干企业。按照“集中财力办大事”原则,县财政积极筹措资金,通过本级综合财政预算和积极向上争取专项资金,建立工业发展基金,以弥补县乡骨干企业发展的投入不足。二要发挥自有优势,实施工业农业品牌战略。农业方面,在巩固现有农业财源的基础上,努力实施品牌战略,促进马家柚、天桂梨等农业产业的发展。工业方面,充分发挥资源优势,走产品深加工发展之路,着力打造“三百亿工程”。三要培植效益型骨干财源,壮大三大龙头产业。以黑滑石精深加工为龙头,做大做强黑滑石、镍合金、钢铁和铜精深加工等非矿金属加工产业集群;以中投新能源为龙头,形成食品、IT电子、纸业、服装四大产业组成联合集群;以再生资源为龙头,构建省外县内营销体系。其中,黑滑石精加工项目及中投新能源项目是2010年广丰财政增收的主要支撑点,两项目预计新增税收1亿元以上。四要继续加快物流、建筑安装等产业的发展。积极引导金融资金,吸纳民间资金,继续打造九仙湖、六石岩等生态旅游景区项目,促进全县经济的整体发展,形成地方财力的强大支撑点。二是完善公共财政管理体系。充发发挥财政部门经济综合监管职能,进一步深化“四保一脱”改革、国库集中支付改革、部门预算管理,从制度上遏制“三乱”行为发生,同时严格贯彻和执行《行政许可法》,进一步简化审批手续,提高服务效率,解决好行政缺位和越位的问题,推进经济发展软环境的改善。一要加快国有资本营运。以深化国有资产体制改革为契机,大力推进资本营运,资产重组,促进产品、产业结构的调整,并抓好产权交易,盘活国有资产存量,以存量带动增量,以较少的国有资本吸纳更多的民营资本,促进县域经济快速发展。二要深化部门预算改革。按照科学化、精细化管理的要求,进一步改进部门预算的编制方法,健全科学合理的预算支出标准体系和审核程序,逐步完善行政经费定员定额管理,完善项目评价绩效评价体系,促进财政支出效益的最大化,完善部门预算基础信息库,逐步将基础建设、科技三项费等安排到具体项目,建立对预算编制、执行和事后监督三个环节实施有效管理的机制。三要继续完善国库集中支付制度改革。完善国库单一帐户制度和财政国库管理信息系统,强化财政监管力度,简化资金拨付手续,提高办事效率。四要推行财政支出绩效评价改革。建立日常支出评价与专项支出评价相结合的财政支出绩效评价机制,为财政支出结构调整和预算安排提供科学依据。五要进一步扩大政府采购的规模和范围。加强对政府采购的监督管理,规范政府采购行为,实施对采购资金的集中支付制度,提高政府采购的效率和质量。六要继续深化“收支两条线”管理。大力清理行政事业性收费,把依附政府权力和运用国有资产运营取得的收入纳入“四保一脱钩”管理,从体制上规范收费收支行为,防止截留、挤占、挪用财政性资金和私设“小金库”乱发滥发钱物问题,推进党风廉政建设。七要完善乡镇财政管理体制。实行“乡财县管”,规范县直与乡镇、县直与有关部门之间的分配关系,积极寻求解决财政管理体制存在的弊端的新途径,努力扭转和缓解县乡级财政困难局面。

  四、攻坚克难,努力拓宽两个融资平台。要攻克难点,千方百计帮助困难行业和困难企业渡过难关。要创造性贯彻落实中央相继推出的一系列政策措施,切实帮助中小企业和支柱产业、新兴产业及左右我县财税形势的大企业。破解经济发展中的难题,发挥好政府和市场两只手的作用,既要依照法律和政策履行好政府的职责,切实帮助企业解决实际问题,又要遵循市场经济规律,充分调动企业自身的积极性。一要拓宽中小企业融资平台。不断健全完善银行、园区、担保公司三位一体的“银园保”融资模式,加大对企业补助、贴息和奖励等扶持政策,拓宽对优质企业的融资渠道;利用省信用担保股份公司在广丰设立分公司的契机,重点对工业园区内符合国家产业政策的财税型、成长型、就业型的“四有三不”企业流动资金贷款进行担保,为中小企业发展创造良好融资条件。二要拓宽城市建设融资平台。进一步规范国有资产管理,将全县行政事业单位国有资产划转县国资经营公司统一管理经营,实现资产“三个转变”(即资产转为资本、资本转为资金、存量转为增量),将帐面资产进行整合,搭建融资担保平台,重点为城市基础建设融通资金。

责任编辑:暖阳
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