2010年，大余财政将充分利用国家保持积极财政政策和适度宽松货币政策的有利时机，调整财源结构，转变理财观念，提高财政工作的执政能力、服务能力、应变和创新能力，努力促进县域经济社会科学发展。

　　一、迎难而上，努力实现收入较快增长。

　　1、运用法律依据，强化税收征管。一是严“抓”。抓管理，税务部门要将收入目标层层分解，责任到征管科室，责任到人，并做到按时序进度组织收入入库。抓挖潜，要根据当前的征管水平，挖掘征管薄弱环节、挖掘征管漏洞、暴露征管潜力，做到税收颗粒入库。二是严“控”。严格监控重点税源企业，重点税种和重点工程，确保税收及时入库，特别是铁路、西气东输工程，2010年已全面进入工程施工阶段，税务部门要派专人跟踪工程进度，按工程量计算缴纳税收并组织收入入库。加强矿管稽查和木竹管理，防止原矿和木竹原料外流，确保税收不流失。三是严“查”，加大边缘税收的清缴和非税收入征管，将征收的触角延伸到各个角落，做到既要落实灾后重建规费减免政策，也要对减免之外的税费清理到位，保证收入应收尽收。

　　2、运用财政政策，增强企业活力。一是“帮”，继续落实县领导挂钩帮扶，财、税、企结对子制度，协调解决企业发展困难。二是“激”，通过进一步完善《企业贡献奖奖励办法》和《外购矿产品税收奖励办法》，激励企业尽快结束冬眠，恢复生产，真正发挥奖励政策对增加财政收入和调整行业产业结构的规模效应。完善金融机构支持产业发展奖励办法，激励金融机构向企业多融资，多放贷，解决企业筹资难问题。三是“扶”，财政通过贷款贴息和信用担保等方式，解决企业和个体工商户贷款还款问题，扶持工商企业走出金融危机的冬季。

　　3、运用发展思路，拓宽发展渠道。一是出台激励政策，变加工车间为工厂，变来料加工为进料加工，变分厂无税为纳税独立厂，增加企业税收。二是利用2010年再生资源退税由70%降低为50%的有利政策，及财政的奖励政策，力争华润铜材实现退付后月缴纳1000万元以上的税收，年纳税达到1.2亿。三是激励西华山等公司开展并做大做强外购矿产品加工产业，增加外购矿产品税收。四是整合现有矿产资源，让隆鑫钨业等层次高、规模大的新开工钨深加工企业，能够开足马力生产，形成新的增长极。

　　二、痛定思痛，着力改变税收单一局面。

　　1、创新筹资机制，支持县域经济发展。一是统筹预算内外财力，加大政府投入，支持工业园区建设，搞好工业园的硬件设施。二是引进民间资本，让社会资金注入工业园基础设施建设，努力做活工业园经济，搭建好县域经济发展和财源多元化培植的载体。三是抓住国家扩大内需的有利时机，加大融资力度，争取向国内外金融机构取得贷款和地方债券。四是加强与省财政厅的联系，继续加大对我县的资金支持力度，确保各项重点工程顺利进行。五是以第二波房价上涨，房地产开发、交易活跃为契机，做活土地资源交易文章，为政府扩大投资增加来源。六是搞好行政事业单位国有资产文章，以租赁、抵押等方式多方筹集资金。

　　2、加大招商力度，多方培植新型财源。一是要根据我县实际，引进几家大型物流企业，并整合华润、榄菊、有色金属外购及销售运输网络，做大做强物流行业。二是跟紧和抓好5万吨阳极板加工项目的上线工作，打通财政收入增长突破口。三是充分发挥我县的森林资源，引进一批刨花板、竹地板等竹木深加工企业，优化财源结构。四是壮大进入我县的制药、化工等高新技术产业，充分发挥产业的税收贡献作用。五是引进硬质合金深加工项目，继续壮大传统产业。

　　三、集中财力，做好发展经济和关系民生的大事。

　　1、深化改革，增强活力。一是完善部门预算编制改革，继续推行部门预算软件化编制，进一步细化预算编制项目，提高预算编制的全面性和准确性，做到资金使用的节约性和有效性。二是深入推进执收执罚收支完全脱钩改革，完善非税收入收缴管理制度和收缴管理体系，保障执罚经费，规范执罚行为，提高政府的调控能力。三是加紧推进国库集中支付改革，实现会计集中核算与国库集中支付的有效结合，创新财政监管理财方式，推进绩效理财工作。四是择机实行公务卡改革，将预算单位的经费开支，纳入公务卡管理，进一步加强预算单位财务管理，提高财政财务透明度。

　　2、严格预算，强化监督。按照建设节约型政府的要求，减少行政成本开支，严格控制一般性支出的增长。一是足额保障行政事业单位人员工资、公用经费，保证机构正常运转。二是确保科技、教育、支农三项法定支出经费，坚持三项法定支出增长高于经常性财政收入的增长。三是根据资金来源和项目的轻重缓急，重点保障灾后重建、民生工程及重点项目资金。四是压缩一般性开支和消费性支出，严格控制经费追加。五是加强执收执罚部门公用经费、政法转移支付、灾后重建、民生工程、水利实施、教育建设等财政性资金的监管稽查力度，确保资金的有效使用。

　　3、注重管理，办好大事。利用有限的资源，集中财力办大事。一是结合新农村建设规划，做好灾后住房、农田水利设施的建设，做到按时间进度、保工程质量拨付资金，尽快解决受灾户的住房及生产、生活的恢复。二是继续落实上级规定的各项民生工程政策，加快推进和谐社会创建力度，维护社会的稳定。三是按照县委、县政府审定的关系经济发展、民生的大项目工程，筹措保障资金需求。四是加强中央扩大内需资金的监管，确保资金的安全使用和工程项目质量，发挥项目资金对财政增收的带动作用。五是勤于沟通，向上级全面反映我县困难，积极争取项目资金和转移支付资金，解决集中财力办大事“钱”的问题。