专访昆山市委书记张国华

　　昆山市委书记张国华认为，昆山需要加快推进产业结构转型，构建以高新技术产业为导向、先进制造业为基础、现代服务业为支撑、现代都市农业为特色的现代产业体系。

　　开放型经济是昆山的“第一性”经济。

　　江苏昆山，全国百强县之首。2008年下半年以来，国际金融危机席卷全球，以外向型经济为主要特色的昆山也因此被认为是离“震源”最近的“高危区”。昆山市委书记张国华在接受早报记者专访时表示，2008年10月该市出口总量出现了多年来首次当月同比负增长，但昆山市委市政府见事早，行动快，提前部署产业转型升级，加上部门企业积极应对，外向度极高的昆山去年前11个月出口同比增长1.2%，在江苏率先实现进出口全面正增长，成为应对金融危机的样板，被省委书记梁保华誉为“全省经济发展的风向标”。

　　2009年下半年来，全球经济部分先行指标恢复速度好于预期，经济衰退出现缓和迹象。尽管谈危机散去还为时尚早，但昆山已在部署“后危机时代”的工作计划。张国华在2009年12月份召开的昆山市委十一届八次全体（扩大）会议上提出，昆山应立足当前、着眼长远，把握发展大局，加快转型升级，增创科学发展新优势，向率先基本实现现代化阔步前进。

　　IT主导产业

　　带动外贸复苏

　　据了解，开放型经济始终是昆山的“第一性”经济。1990年至2007年，昆山地区进出口总额与GDP相关系数高达0.993；自2004年以来，外贸依存度一直在280%以上，远超顺德、江阴等同等城市。昆山以全国万分之一的国土面积，聚集了全国1.7%的外资，贡献了全国3.4%的进出口总额，基本形成了电子信息、精密机械、精细化工、高档民生用品等四大支柱产业。但也正因为此，昆山于2008年4月就先行感受到金融危机的影响，当年10月后的数个月该市进出口总额当月同比出现负增长。

　　“2009年是新世纪以来我市发展面临困难和挑战最多的一年，国际金融危机给经济运行带来的冲击前所未有，各种矛盾叠加对社会稳定形成的压力空前增大。”张国华表示。

　　然而2009年6月，昆山的出口额就在江苏率先实现当月同比正增长。“2009年以来，全市经济运行低开高走、逐季向好，主要经济指标较快增长，预计全年完成地区生产总值1750 亿元，比上年增长16%；全口径财政收入超320亿元，地方一般预算收入130亿元以上，分别增长17.4%、15%；工业总产值5800亿元，增长14.5%；全年进出口总额可望超过615亿美元，出口额在江苏全省的比重不断提高，超过20%。”张国华介绍。

　　相关统计数据显示，金融危机之后，该市主导产业的支撑作用明显：2009年上半年IT产业完成产值1451亿元，同比增长22.3%，占规模以上工业的61.1%，同比提高9.7个百分点；笔记本电脑产量有望占全球产量的1/2。其中龙头企业仁宝、纬创集团进出口总额跃居江苏前两位，占昆山进出口总额的60%左右。

　　“2009年经济形势的另外一个特征就是转型发展指标持续向好。”张国华介绍，2009年该市服务业增加值占GDP比重提高0.8个百分点；新能源产业产值增长2.3倍；服务外包收入是2008年的2.6倍，软件业销售增长18%。

　　破解难题惟有靠创新

　　“在这次国际金融危机中，我们深切体会到：第一，面对逆境信心最重要；第二，战胜挑战重在抓机遇；第三，破解难题惟有靠创新。”张国华如此总结该市发展为何能够经受住了考验。

　　据介绍，在宏观经济环境剧变、国际金融危机蔓延的时刻，该市“不悲观、不畏难”，以政府的决心增强企业发展信心，形成同舟共济、共谋发展的良好氛围。

　　据了解，该市以政策服务为抓手，全力支持企业发展，完善鼓励出口、引进人才等多项政策措施，安排财政专项资金9.4亿元，有效发挥了政策的激励效应。在2009年台湾电电公会公布的大陆地区投资环境评估中，昆山跃居首位。

　　张国华表示，该市将金融危机作为推进经济转型升级的重大机遇，捕捉国际产业发展和重组的先机、利用国家实施重大政策带来的发展空间等，狠抓新兴产业发展。近年来，该市在加快提升IT等主导产业的同时，加快发展现代服务业，推进特色产业基地建设，服务外包以及装备制造、可再生能源、新材料、传感器、模具、生物医药、软件等产业项目加速集聚，新增电路板和可再生能源2个国家火炬计划产业基地，小核酸产业基地、海峡两岸农业合作试验区也在加快建设；新宁现代物流首批创业板上市，走出了资本运作的新路子。

　　“在面对未曾有过的外贸下滑时，我们创新服务、创新方法，把工作做到每家重点企业，做到跨国公司总部，帮助企业争取到更多的出口订单和市场份额。”张国华坦言，为了应对金融危机，昆山市在行政、政策以及组织经济运行的方式方法上都作出了相应的调整，出台了一系列针对性的措施，为江苏全省外贸攻坚探索了新路子。

　　2020年地区生产总值

　　8000亿元

　　“国际金融危机将带来全球新兴产业和新技术革命的重大突破，昆山也迎来了国际产业资本调整重组、海峡两岸关系和平发展、上海‘两大国际中心’加快建设等新的重大机遇。”在机遇与挑战并存的后危机时代，张国华认为保增速是促转型的前提，是保民生的基础，也是该市经济工作的首要任务。按照昆山率先基本实现现代化实施纲要，预期2020年地区生产总值8000亿元，年均增速应在15%左右。

　　为了实现这个目标，张国华认为昆山既要保持主导产业规模优势、不断做大做强，更要培育壮大新兴产业、加快形成新的经济增长点；既要保持对外贸易稳定增长、不断开拓市场空间，更要扩大投资、促进消费，全面增强发展后劲；既要保持现有政策措施的连续性稳定性、不断增强政策效应，更要着眼于新兴产业发展，着眼于功能平台建设。

　　“从全面小康到率先基本实现现代化，经济发展转型是头等大事，城市发展转型是关键支撑。”张国华认为，昆山需要加快推进产业结构转型，构建以高新技术产业为导向、先进制造业为基础、现代服务业为支撑、现代都市农业为特色的现代产业体系；同时注重自主创新，扩大内需，努力实现从资源要素驱动为主向开放创新驱动为主的转变，从出口拉动为主向出口、投资、消费均衡拉动的转变，形成经济增长新的拉动力。

　　“昆山城市发展正在从‘高速公路时代’转入‘轨道交通时代’，我们要加快推进快速交通的外接和内连，提升中心城区首位度和配套新城功能，为产业高地、创新高地、人才高地建设营造高品质人居环境。”张国华表示。

　　充分发挥

　　“对台沿沪”独特优势

　　“一个地方的综合竞争力，既取决于自身的资源禀赋，更取决于集聚利用发展要素的能力。”2010年是“十一五”最后一年，在谈及今年工作计划时，张国华表示，昆山要充分发挥“对台沿沪”的独特优势，提升集聚整合发展要素的能力，使昆山成为产业资本和人才、技术、信息资源的汇聚地。

　　“当前，两岸关系进入了和平发展轨道，为昆台合作向更高水平、更宽领域、更深层次发展带来了难得机遇，全面提升昆台合作是昆山新阶段新发展的又一战略性举措。”张国华提出，作为台企在内地投资的第一重镇，昆山还将加快建设海峡两岸商贸合作区，今年重点建设台湾商品城、保税物流仓库、交易展示场馆和办公、居住等配套设施，力争综合保税功能落实到位，纳入“两会”协商议题，在发挥台企集聚效应的同时，打造台湾商品进入大陆的“第一平台”。

　　有人评价“昆山充分发挥了与上海的地缘优势”。对此，张国华并不否认。他表示，昆山将继续强化与上海的交通对接，以上海R11线轻轨向花桥延伸为契机，全面梳理打通对沪交通节点，加强与浦东国际航运中心、虹桥综合交通枢纽重要节点的直通联系，增强“同城效应”。在载体对接上，昆山将以花桥国际商务城、特色产业基地等为重点，积极承接上海高新技术产业化项目、优质制造业外移项目和国家战略产业配套项目，开展与上海民用飞机制造业、民用航空运输业、民用航空服务业的配套合作，加强与上海金融业的分工合作，为上海国际金融中心建设提供后台支持服务。

　　“昆山与上海是错位发展、合作发展的关系，我们更多的是承接上海的‘溢出效应’。”张国华表示，最近的一个机遇就是2010年世博会在上海的召开，该市已经提出了“世博在上海，休闲到昆山”的口号，在拉动该市旅游业等发展的同时，也可向世界再次展示昆山的独特魅力。

　　◎ 数字昆山

　　昆山东临上海，西依苏州，是百戏之祖——昆曲的发源地，明末清初思想家——顾炎武的故乡。

　　2009年，昆山财政收入总量、人均GDP和人均地方一般预算收入继续位居全国各县（市）之首。2010年该市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%，突破2000亿元，财政收入同步增长；新增注册外资超30亿美元，实际利用外资超15亿美元；全社会固定资产投资超500亿元，进出口总额超700亿美元。