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北京市召开财政工作会议确定2010年重点工作

2010-01-20 14:32 来源:北京市财政局   打印 | 收藏 |
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  会议强调,建立更加科学的财政工作体制机制,促进首都经济社会又好又快发展。

  1月15日,北京市召开财政工作会议。会议总结了2009年财政工作,分析了当前的经济财政形势,并对2010年财政工作进行部署。

  会议指出,2009年,是我市财政工作面临突出困难、经受严峻考验的一年。在市委、市政府的正确领导下,财政部门深入贯彻落实科学发展观,积极应对国际金融危机的冲击,为实现全年财政收入目标付出了艰苦的努力,同时充分发挥公共财政职能作用,全力以赴“保增长、保民生、保稳定”,为首都经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了重要贡献。2009年,全市地方财政收入完成2026.8亿元,比上年增长10.3%,圆满完成全年财政收入增长10%的目标任务。

  会议在分析2010年经济财政形势的基础上,提出将围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务,按照“科学统筹、深化改革、夯实基础”的要求,着力实施积极的财政政策,落实调整国民收入分配格局的政策措施,着力优化财政支出结构,支持经济结构调整和发展方式转变,积极改善民生、发展社会事业和维护社会稳定,推进财政科学化精细化管理,完善财政体制机制,为首都经济社会发展提供有力支持保障。

  一是着力扩大内需,推进结构调整,加快转变经济发展方式。

  做好2010年市政府投资资金筹措和保障工作,支持民间资本与政府投资联动进入相关领域,增强投资拉动经济增长的效果。按照国民收入分配向居民倾斜的原则,落实各项居民补贴和涉农补贴政策,积极扩大居民消费需求。支持实施重点产业调整振兴规划,推动产业结构优化升级。积极推进中关村国家自主创新示范区建设,推动一系列重大财税政策在中关村先行先试,力争完成政府采购自主创新产品40亿元的任务。

  二是更加注重保障和改善民生,促进首都和谐社会建设。

  完善义务教育经费保障机制,实施义务教育学校教师绩效工资改革、中小学校校舍安全工程、缓解学前教育入园难等工作。多渠道筹集资金,落实市政府“九养”政策,健全就业困难群体帮扶机制,完善就业岗位补贴和公益性岗位补贴政策。围绕医药卫生体制改革,完善公立医疗卫生机构建设和运行的经费保障机制,实现城乡居民医疗保障制度一体化。深化政法经费保障体制改革,建立政法部门业务装备配备标准体系,完善基层政法单位经费保障机制,支持我市安全维稳工作大局。

  三是支持“三农”工作,促进城乡区域协调发展。

  统筹资金资源,支持重点新城建设,推进城乡结合部改造,加快城市南部地区发展,促进农村改革发展。进一步完善强农惠农政策,巩固都市型现代农业的基础地位,积极推进沟域经济发展;健全基本农田保护补偿机制,加强农业基础设施建设;实施生态公益林生态效益补偿,加快推进集体林权制度改革;支持郊区农村全面完成新农村建设“5+3”工程,实施信息资源进村入户工程。

  四是科学统筹财力,强化财政资金投入使用的合力和效益。

  贯彻“保基本、保运转、保民生、保稳定、促发展”的原则,明确财力统筹的规模、渠道和方法,把握资金调度的方向、力度和节奏,集中财力办大事、保重点。把统筹政策作为统筹财力的关键环节,积极解决政策分散形成的财政资金多头管理、合力不强、重复交叉投入等问题。统筹大额专项资金,集中财力支持重大项目和重点行业发展。统筹各项结余资金,进一步摸清结余资金存量底数,完善结余资金管理办法,将逾期不用的结余资金收回财政统筹使用。统筹资金投入方式,合理界定支出保障范围,积极创新财政支持方式,进一步拓展资金筹集渠道。

  五是完善预算管理,以扎实的基础工作推动财政科学发展。

  完善定员定额标准体系,增强定额标准约束和控制行政成本的作用。对重大项目支出预算实行事前评估,500万元以上的项目在编制预算时填报绩效目标,加强专业评审,严把项目入口关。开展项目结束后的绩效考评,强化绩效评价结果的运用,研究实行量化的奖惩措施,今后凡考评级别为“一般”以下的,在安排同类项目预算时原则上不高于上年水平。推进资产管理与预算管理相结合,进一步完善资产购置预算编制流程和资产管理信息平台,扩大实行资产配置标准的范围,健全资产从配置、使用、处置到收益管理的全过程监管体系。

  六是积极深化改革,建立更加科学的财政工作体制机制。

  进一步完善国有资本经营预算制度,推进社会保险基金预算编制,构建完整的政府预算体系。完善转移支付资金管理办法,引入竞争性分配机制,强化财政管理新体制的效能。将市政府基本建设资金纳入国库集中支付改革范围,实现对建设资金的动态监控。成立我市公物仓管理中心,出台公物仓资产管理办法,建立市区两级公物仓资产信息化管理平台,实现实物资产安全保管和有效运转。

  七是厉行节约,防范风险,确保财政各项资金规范安全运行。

  探索建立严格控制一般性支出的长效机制,2010年,出国、车辆、接待、会议、印刷等经常性支出实行零增长,原则上不安排楼堂馆所修缮、购置经费。建立政府部门行政成本评价机制,督促有关部门采取节支措施。完善政府债务实时监控、统计制度,增强政府债务分析预警能力,进一步完善政府债务“借、用、还”管理机制。

  会议强调,要在有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础、推动首都经济发展方式转变、积极构建科学的财政工作体制机制的同时,继续完善组收工作机制,加大收入征管力度,确保完成2010年财政收入任务,以坚实的财力支持首都经济社会发展大局。

  各区县主管财政工作的区县长、区县财政局长,市政府各部门、总公司及市属大型企业主管财务工作的领导和财务处长等400余人参加了会议。市委常委、常务副市长吉林出席会议并作重要讲话。

责任编辑:暖阳
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