1月11日，《海南省人民政府关于2010年进一步支持中小企业发展的政策措施》（简称“18条”）在五届省政府第44次常务会议上原则通过。在国际旅游岛建设的开局之年，“18条”的出台将对我省中小企业的发展带来更多利好。作为牵头起草单位，省政协副主席、省工信厅厅长赵莉莎认为，这是一份支持中小企业发展的利好清单，将有助中小企业提振发展信心、改善发展环境，提升竞争力和发展后劲。

　　“18条”的主要内容包括，财政扶持、税收支持、融资服务三个板块，对当前中小企业发展融资、担保体系建设、融资渠道、财政支持、政府购买公共服务等五大突出问题给予破解。

　　财政扶持

　　1.7亿财政扶持企业发展

　　今年，虽然我省经济增长势头强劲，中小企业生产经营出现积极变化，但保持中小企业平稳较快发展、推动中小企业转变发展方式和结构调整依然任重道远。

　　“18条”明确，在财政扶持方面，今年我省将安排财政资金1.7亿元扶持中小企业发展，比去年增加6900万元。其中，将安排中小企业发展专项资金4500万元，比去年增加1500万元，按当年实际发生额对中小企业信用担保贷款给予1%贴息、对担保机构给予1%风险补偿、对与担保机构进行合作的银行金融机构和省级担保机构给予合计不超过1%的奖励。省工信厅中小企业处处长郭春鸿表示，此项政策将撬动新增中小企业担保贷款15亿元，同比增长50%，新增就业岗位1.2万个，并可拉动社会投资近45亿元。

　　为省级平台单位注资5000万元和批准设立亿元以上规模的担保公司后，全省中小企业融资机构的担保能力可达到21亿元以上规模，同比增加75%，并可为发行中小企业集合债券提供担保支撑。其他各类专项资金合计7500万元，将在推动中小企业加快技术改造、产业升级、创新研发、品牌创建、开拓市场等方面发挥引导作用，并为争取中央中小企业补助资金创造条件，预期可拉动3倍以上的社会投资。

　　税收支持

　　微利企业纳税有优惠

　　在税收支持方面， 我省还将安排节能专项资金、就业专项资金、中小企业技术创新资金和鼓励中小企业品牌创建的奖励资金，从多方面对中小企业发展进行扶持。今年，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对投资国家鼓励的项目，按国家规定进口所需的自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，免征进口关税；对有特殊困难的中小企业可依法申请延期纳税。

　　融资服务

　　组建村镇银行拓宽融资渠道

　　在中小企业融资和服务方面，我省将鼓励社会资本投资设立担保服务公司，推动成立2家注册资本金1亿元以上的民营担保机构，并支持其申请开展典当业务，提高对中小企业的融资担保能力，并推动设立中外合资融资租赁公司，发挥其支持中小企业融资的作用。

　　今年，我省争取组建若干村镇银行，目前，琼海、文昌国民村镇银行已获银监会批准设立，两村镇银行由内蒙古乌海市商业银行作为主发起人，部分企业法人和自然人共同出资设立，股本金各1000万元。据了解，新设立的村镇银行立足于服务“三农”，同时以打造“金融便利站”式零售银行为目标，为当地农民、个体工商户、乡镇企业、个人企业以及其他小型企业提供金融服务。同时，我省还将设立5家小额贷款公司，在全省开展小额贷款试点工作，推动银行设立中小企业专营部门，完善融资服务环境，拓宽中小企业融资渠道和改善融资服务。

　　今年，我省还将推动中小企业直接融资，加大对后备上市企业的支持力度，帮助符合条件的企业联合发行债券，多渠道筹措发展资金。协调金融机构支持中小企业采取多种方式进行抵押融资，缓解中小企业抵押难问题。同时采取资格认定、业务委托、奖励等方式支持专业服务机构和行业协会向中小企业提供培训、创业辅导、管理咨询、检验检测和信息等服务。

　　省工信厅有关负责人认为，对中小企业财政扶持、税收支持和融资服务三个方面政策的发布实施，将进一步提振我省中小企业的发展信心和改善中小企业的发展环境。