应该走怎么样的路子，广西工业才能做大做强做优？1月19日，自治区政府新闻办公室在南宁举行新闻发布会，向社会发布近期自治区党委、政府出台的《关于做大做强做优广西工业的决定》（以下简称《决定》）及40个配套文件相关政策信息。

　　根据规划，到2012年，广西将建成全国乃至亚洲重要的铝工业基地；到2015年，西南地区最大的石油化工基地将建成；到2020年，主要工业企业装备及信息技术在重点行业、企业的应用水平达到国内先进水平。

　　打造“14+4”产业集群

　　广西与先进省市相比，究竟是哪方面拖了经济后腿？“广西的欠发达，根本在于工业的差距，在于工业的不发达。”新闻发布会上，自治区政府副主席杨道喜指出，从广西实际看，经济总量不大主要是因为工业不大，经济竞争力不强主要是工业竞争能力弱，而产业结构不优化主要是工业结构不合理。

　　杨道喜说，《决定》和配套文件是自治区党委、政府推动广西工业加快发展的重大战略决策，也是深入落实国家十大产业振兴规划、国务院关于进一步促进广西经济社会发展若干意见的具体举措之一。

　　《决定》分为五大部分十六条，提出和勾画了广西未来十年的工业化进程，明确要优先重点发展14个千亿元产业，大力发展4大新兴产业，形成“14+4”的产业集群。即：未来10年，我区要打造食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备等14个千亿元产业，以及新材料、新能源、节能与环保、海洋等4个新兴产业。

　　《决定》在发展目标上提出，到2020年，全区工业总产值、工业增加值分别比2010年翻两番以上；全区工业经济综合竞争力、北部湾经济区发展水平、主要企业装备技术应用水平、工业循环经济发展水平进入全国先进行列；食品等14个产业年销售收入实现超千亿元目标。

　　广西工业新蓝图分三步走

　　杨道喜介绍，新规划的广西工业发展蓝图将分三步走：

　　到2012年，工业成为经济增长的核心支撑，建成全国制糖业循环经济发展标准示范基地、全国乃至亚洲重要的铝工业基地、区域性汽车制造中心。万元GDP能耗下降到0.97吨标准煤，规模以上工业万元增加值能耗下降到2.17吨标准煤。

　　到2015年，处于工业化中期阶段。建成区域性大型钢铁基地、全国重要的机械装备生产及出口基地、西南地区最大的石油化工基地。重点行业中半数以上企业建成循环经济企业。

　　到2020年，工业化达到全国平均水平，由中期阶段开始向高级阶段迈进。全区工业总产值、工业增加值分别比2015年翻一番，比2010年翻两番以上。主要工业企业装备及信息技术在重点行业、企业的应用水平达到国内先进水平；循环经济发展模式基本形成；区域发展更加协调。

　　企业收获众多利好

　　对于我区的企业来说，《决定》及40个配套文件的出台，意味着哪些信号？

　　“这些文件的出台，必将对广西的企业起到很好的指导作用，而且带来众多利好。”自治区工业和信息化委员会主任束华表示，《决定》中明确的14个千亿元产业，将由众多的企业组成。为发展产业而制定的众多政策及保障措施，最终将落实到扶持企业的发展上。

　　“对企业而言，《决定》中‘干货’很多。”新闻发布会上，一位政府官员指出，这么多个产业的配套文件同时出台，其中传出的信号让企业能够了解到：哪些产业是政府要重点培育发展的；哪些重点产业可以得到政策的扶持；哪些项目在审批、研究及发展上有政策保障等等。

　　在重大措施上，《决定》还突出了对人才、资金、土地、综合效率、产业环境、组织领导等要素配置的合理有效保障，构建完整的工业发展政策保障体系。

　　而随《决定》下发的40个配套文件，包括18个工业产业调整和振兴规划、22个产业发展支撑意见，是《决定》主要内容的具体化，包括加快推进工业产业结构优化升级、强化自主创新、加快发展外向型工业经济、加强工业发展要素支撑等几大类。《决定》和配套文件，一起构成了做大做强做优广西工业比较完整的文件体系。

　　《决定》呈现四大亮点

　　据介绍，《决定》和配套文件由自治区工信委、发改委、科技厅、人保厅、农业厅、国资委、金融办、政府发展研究中心等35个单位联合起草。前期调研工作从2008年底开始，经过一年多的调研、论证、反复征求意见等工作，最终得以出台。

　　与全国其他省市相比较，《决定》和配套文件对产业发展方面的支持方面，有哪些亮点和不同之处？自治区发展和改革委员会副主任潘文峰介绍，《决定》和配套文件提出了为做大做强做优广西工业提供人才、资金、综合效率、环境、组织等五大保障。在政策的制定上，一是更注重立足经济发展的实际，对不同产业均做出了科学的发展规划。比如，对现有基础较好、有资源和传统优势的食品、汽车、有色金属等支柱产业要大力发展，促使产业链向高端延伸；对特色优势产业如建材、医药、电子信息等将做大规模、提升产业层次；而对冶金、造纸、化工等将推进行业结构调整、加快淘汰落后产能。

　　二是更加注重全方位多层次助推工业发展。为使每个产业规划都有政策支持，分别在原材料、物流、金融、人才、发展环境等各种要素支撑上都出台了一个意见作为保障。比如，配套出台了《关于加强广西农产品工业原料基地建设的意见》、《广西物流业调整和振兴规划》、《关于金融支持工业发展的意见》、《关于加强企业家队伍建设的意见》等。

　　三是更加注重产业结构优化升级。提出要转变主要依靠物质投入的传统外延型扩张模式，鼓励提高自主创新能力、大力发展新兴产业、加快淘汰落后产业。在40个配套文件中，有11个是围绕促进产业结构优化升级提出的。涉及技改、糖业循环经济、新兴战略产业、千亿元重大科技攻关和产业研发中心、知识产权等。

　　四是更加注重发展外向型工业经济。坚持“引进来”和“走出去”相结合，健全开放型工业经济体系。如配套出台了《关于进一步加强工业园区建设的意见》、《关于进一步加强承接产业转移工作的意见》等。