一、体现“三个并举”：一是预算与监管并举。规范预算编制程序，细化预算编制内容，提高预算分配的科学性、准确性，严把预算调整关，增强预算执行力，进一步完善国库单一账户体系，继续完善国库集中支付改革，逐步建立预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的动态机制。二是项目与绩效并举。加强支出绩效评价，对财政安排专项资金在一定限额以上的基础设施建设、维修改造、设备购置、大型会议、政策性补贴等支出项目试行绩效目标综合性考评，根据结果，及时调整和优化以后年度项目支出的方向和结构。三是体制内与体制外并举。落实依法理财的要求，认真执行《上饶市市本级财政性资金管理暂行办法》，强化预算内、预算外、体制外资金管理，进一步规范城市建设项目资金的筹措、管理和使用。

　　二、加大“四个力度”：一是加大政府公共投资力度。进一步优化投资结构，提高投资效益，按照“4+1”的空间发展布局，推动新型城市化建设，大力支持以打造现代交通枢纽为重点的“五条铁路、三条高速公路、一个机场和电厂”等重大基础设施项目。二是加大“三农”投资力度。进一步完善粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴，安排落实好“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”补贴资金，推动农村流通体系建设，加大农业基础设施建设、农业综合开发、新农村建设投入力度，推动城乡协调发展。三是加大保障和改善民生投入力度。围绕完善公共服务保障体系建设，支持义务教育经费保障机制改革，推进实施中小学校舍安全工程，完善国家助学金体系，促进新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助制度的建立和完善，促进医疗卫生体制改革，支持事业单位绩效工资改革，切实保障失业人员、城乡低收入群体、困难群众、优抚对象等的基本生活，安排好各项就业补助资金，保持就业局势基本稳定。四是加大科技创新和节能减排投资力度。重点支持以清洁能源为主的光伏新能源产业的培育和发展，同时大力推动有色金属、新型建材、机械电子等重点产业、重点企业开展技术创新，资源整合，加快培育具有强大核心竞争力的龙头企业，促进地方经济结构调整和发展方式转变，实现上饶新兴产业的跨越式发展。

　　三、力求“管理五化”：认真贯彻落实财政部《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》，重点从五个方面提升全市财政科学化精细化管理水平，推动经济社会又好又快发展。一是基础化。加强管理基础工作，做好基本数据的收集整理，强化支出标准和项目库建设，推进政府会计改革，加强基层财政管理力量等。二是规范化。进一步健全规范财政规章制度、财政工作运行规程和管理服务措施，切实完善规范权力运行流程。三是系统化。加强预算编制管理，强化预算执行，严格财政监督，努力提升从预算编制、预算执行到监督监控的系统化管理水平。四是信息化。强化财政科学化精细化管理的技术支持，加快金财工程建设，加快推进网络、安全、运维等保障体系建设。五是精细化。着力提高财政精细化管理的组织保障水平，加强干部教育培训，推行工作绩效评价，改进工作作风，加强党风廉政建设，大力弘扬财政文化等。

　　四、实现“六个确保”：坚持统筹兼顾、突出重点、有保有压，进一步优化财政支出结构，从严控制一般性支出，厉行节约，压缩公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等支出，切实降低行政成本。在支出秩序上，继续坚持“六个确保”，即：确保国家标准工资和国家及地方出台的津补贴按月足额发放；确保机构正常运转；确保社会保障资金及时落实到位；确保维护社会稳定支出需要；确保农业、科学、教育支出增幅高于财政经常性收入增幅；确保集中一定财力办大事。