江西南康市财政局2010年工作思路
一、挖潜力,强征管,抓调度,保持财政收入稳定增长。初定2010年收入计划为:财政总收入77000万元,较2009年增长10%;地方财政收入51450万元,较2009年增长5%。坚定目标不动摇,狠抓收入调度和征管。进一步规范税收优惠政策,对已出台的税收优惠政策进行全面清理,堵塞税收流失漏洞。加大契税、耕地占用税征收力度,挖掘财政增收潜力,力争多收、超收。进一步规范非税收入征管,坚决遏制罚没收入和行政性收费的不合理增长。加强国有资产资源经营收益征缴,确保应收尽收。积极调整优化收入结构,促进税收收入快速增长,加强非税收入管理,按照“正税清费”原则,全面规范各类非税收入,努力提高税收收入占全部财政收入的比重,努力实现主体税种随经济增长而增收。
二、抓调控,调结构,惠民生,促进经济社会又好又快发展。充分履行财政职责,贯彻落实中央、省、市出台的一系列扩大内需保增长政策措施,促进经济平衡较快发展。一是积极落实中央和省新增投资政策新建项目申报、在建项目的跟踪落实工作。二是积极落实国家对低收入群体补贴政策,以消费拉动经济增长。加大对种粮农民的补贴力度。加大对城乡低收入群体的补助力度。大力实施家电下乡、汽车摩托车下乡以及汽车家电“以旧换新”政策,做好补贴方式改革工作,确保家电下乡补贴资金及时足额兑付农民。三是大力支持科技创新和节能减排。建立节能减排市场化机制,加快建立有效的污水处理和排污收费机制,探索建立排污有偿使用和交易机制。四是进一步加大对“三农”、教育、就业、住房、医疗卫生、社会保障等民生领域投入力度。实施积极的就业政策,发放社会保险补贴、职业培训补贴、职业介绍补贴、公益性岗位补贴等。支持优先发展教育。安排农村义务教育经费保障机制改革资金、城市义务教育免学杂费奖励资金。实施中小学校舍安全工程。扎实推进医药卫生体制改革,加大医疗卫生投入,完善城乡医疗救助制度,提高人民群众医疗保障水平。加大保障性住房建设支持力度,推进经济适用房、廉租房建设,确保困难群众享受更多实惠。加强乡镇综合文化站建设,配备文化共享工程设备和开展文化活动必需的设备器材。
三、行改革、精管理,促效益,推动科学化、精细化理财上水平。按照全国财政工作座谈会对“全面推进财政科学化精细化管理”和省厅对八项主要任务制定的具体落实措施,积极主动抓好财政管理基础性工作,把财政科学化精细化管理贯穿于财政管理和监督考核的全过程。积极推进国企改革工作,加强改革资金管理,解决历史遗留问题,促进企业做大做强;推行执收执罚部门“收支完全脱钩”改革,进一步规范执收执罚行为,优化发展环境;扎实推进部门预算、规范公务员津贴补贴、医疗卫生体制、燃油税等各项财政改革,确保取得预期效果。健全行政事业资产管理制度和国库集中收付制度等有效手段,不断提高预算编制和执行的科学性、规范性和有效性。对基金项目进行全面清理规范,将应当统筹使用的资金统一纳入公共财政预算,将具有专款专用性质且不宜纳入公共财政预算管理的资金纳入基金预算。
四、强素质,增效能,树新风,力求财政服务能力有新提高。按照“科学化、精细化”管理的新要求,全面加强队伍建设。加强班子建设,提高决策能力。加强教育培训,提高业务能力。深入调查研究,提高综合能力。加强作风建设,提升行政效能。加强机关工会建设,提高队伍凝聚力。
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