“最为困难”的一年取得“极为不易”的成绩。

　　盘点2009年全省招商引资工作取得的成绩，我们可以用欣喜来形容：实际利用外资达9.1亿美元，引进省外到位资金1019.3亿元人民币，内外资引进在逆境中实现大幅增长，外来投资首次突破千亿元大关，创造了云南招商引资最好纪录……一组组数字表明，在较为复杂的国际经济形势下，我省招商引资仍然完成了又一次“量”与“质”的超越。

　　逆势而为 攻坚克难

　　一年来，面对国际金融危机带来的较为复杂的经济环境，全省上下在省委、省政府的领下导，攻坚克难，着力在“开放领域、调优结构、强化服务、提升成效”上下功夫，促进招商引资突破困境，由寒转暖，逆势上扬，取得了显著的成绩。

　　——利用外资形势趋稳向好。全球金融危机寒潮对我省利用外资工作曾无情地进行了一次“速冻”。一季度，全省新批外商投资项目、合同利用外资和实际到位外资三项指标出现了持续下滑，甚至一度出现合同外资小于实际到位外资的“倒挂”现象。但随着一批批在手项目的推进实施，进入4月份以来，全省利用外资下滑态势趋缓，利用外资降幅明显收窄，外资三项主要指标环比一直保持增长态势，总体形势趋稳向好。全年共新批外商投资项目190个，合同利用外资16.8亿美元，与去年持平；实际到位外资9.1亿美元，同比增长16.7%，再创我省利用外资新高。

　　——国内合作实现新的跨越。我省通过进一步建立和完善工作机制，组织好昆交会、泛珠洽谈会、生物产业大会等重要活动有效推动国内区域合作。据统计，全省共签订实施国内经济社会合作项目5399个，引进省外到位资金1019.3亿元，分别较去年同期增长14.8%和31.9%，引进省外到位资金完成省政府年目标任务的117.8%，国内合作再度跃上新的台阶。

　　——拉动全省经济社会发展。通过引进国内外先进技术、人才、资金和管理模式，有效促进了我省产业结构调整，一批大企业大集团迅速崛起，新兴工业化进程明显加快。去年，全省外来投资总量占全省固定资产投资的比重近四分之一。据税务部门统计，外来投资企业上缴税收265亿元，新增就业岗位4万余个，就业人数超过54万人，招商引资不仅成为我省各地应对金融危机、拉动经济增长的新引擎，并在保增长、保就业、保稳定等方面发挥了不可替代的作用。

　　领域拓宽 结构优化

　　回首2009年，全省招商引资呈现出理念日趋科学、政策日渐完善、机制日益规范、环境不断优化的良好局面，外来投资不仅完成“量”的超越，也完成了“质”的提升，招商引资工作呈现出诸多亮点：

　　一是拓展投资领域取得新突破。服务业已经成为与制造业并驾齐驱的重要支柱，服务业利用外资比重稳步上升，实际利用外资已占全省外资总量的30%，比制造业高10个百分点，跃升为我省外商直接投资的第一大领域。卫生、科技、环保及教育等社会领域实际利用外资占全省总量的10%以上，我省利用外资拓展社会领域成效明显，未来几年将成为我省利用外资增长的新的支撑领域；工业及优势产业项目已成为我省开展国内合作的主导力量，省外在滇投资项目中，工业项目占42.4%，电力、矿产、旅游、文化和生物资源开发等优势产业项目占38.8%，已成为外省投资我省的主要行业。

　　二是改善引资结构取得新突破。全省鼓励类外商投资项目合同外资额占的比重超过60%，已审批企业注册率90%以上；新批的30多个合同外资千万美元以上规模的大项目主要集中在市政公用及园区配套设施建设、电力燃气等能源开发、各类房地产开发、金融担保、矿业开发等等领域。新能源和金融担保项目的出现，成为利用外资的新亮点；省外来滇投资呈现出了国字号大型企业和民营企业齐头并进的态势，5399个合作项目中，开工建设项目达5176个，占项目总数的95.9%，其中，竣工投产项目达2799个，占项目总数的51.8%。

　　三是加强分类指导取得新突破。省招商合作局加大了对各州市招商引资工作的分类指导力度，及时召开片区项目推动工作会议分析情况，提出应对措施，推动各地加大了招商引资工作步伐。各州市招商引资工作呈现出你追我赶、齐头并进的良好局面。昆明作为省会城市的招商引资辐射、示范和带动作用进一步增强，全市实际利用外资达到了7.3亿美元，占全省总量的80%，引进省外到位资金302.8亿元，同比增长41.8%，增速高于全省10个百分点，很好地发挥了龙头作用；曲靖、临沧、大理、保山、玉溪、红河、德宏、楚雄等州市实际利用外资纷纷迈进了“千万美元俱乐部”，曲靖、丽江、红河、玉溪、普洱、昭通等州市引进省外到位资金均在50亿元人民币以上，引资成效明显。

　　四是引进战略投资者取得新突破。由于采取了一系列务实有效的工作举措，促进了一批战略投资项目得以继续推进。如香港华润集团继投资云鹏电站和昆明燃气项目后，2009年又抓紧投资建设版纳南班河电站，同时拟在楚雄开发太阳能和风力发电项目。美国百胜餐饮集团和沃尔玛等正向曲靖、大理、红河等地级城市扩张，发展势头看好。

　　五是拓宽投资来源地取得新突破。省长秦光荣率团赴港举办“云南·香港深化服务贸易合作洽谈会”活动以来，为滇港两地增进友谊、扩大合作、共谋发展、实现共赢打下了良好基础，港企来滇投资日益踊跃。去年全省利用港资近5亿美元，同比增长30%，占全省利用外资总量的一半以上。澳门和台湾地区对我省投资增长较快，分别比去年同期增长77.9%和203.7%，港澳台地区到位外资占全省总量的60%，已成为我省吸引外资的主要来源地。在泛珠洽谈会、昆交会、沪滇合作等机制带动下，泛珠三角内地8省区、长三角、西南六省区市来滇投资发展平稳，在我省投资到位资金总计为598亿元人民币，占到位资金总额的58.7%.北京（以中央企业为主）、浙江、广东、四川、福建在滇到位资金均在50亿元以上，位居投资前5位。此外，湖北、贵州等省区市来滇投资增长势头强劲加快。

　　全力推动 确保增长

　　破冰解冻，化危为机。在复杂的经济环境下，全省各级、各部门采取了一系列行之有效的工作举措，坚定信心保增长，遏制住了利用外资下滑的态势，实现了招商引资总体回暖向好，全面超额完成了省政府确定的目标任务。

　　一年来，省委、省政府领导对许多重大招商引资项目亲自过问并作出重要指示，有力地推动项目取得了实质性进展。我省筹备的大型经贸活动，都坚持把项目工作作为核心，把签约量作为成败的重要依据，为招商引资发展奠定了坚实的基础；省招商合作局见事早、行动快，准确地预判金融危机可能给我省外资工作带来的影响，加强了前瞻性和计划性，对全年招商引资工作早计划、早部署、早行动，制定了科学合理的工作目标，采取了一系列应对危机的务实举措，促进招商引资工作在复杂的经济环境下仍保持了较好的发展势头；省发改委、商务厅、工信委、工商局等部门在前置审批、后续服务等方面做了大量卓有成效的工作，形成合力推进的工作局面；台办、侨办等部门通过自身职能优势积极吸引台资、侨资，发挥了不可替代的重要作用；各州市更加重视抓好招商引资工作，加大了对重点项目的协调推进力度，加强了对企业的引资业务指导，工作机制、引资平台、政策体系进一步完善。

　　2009年，我省引进外来投资不仅走出了一条偏寒、趋稳、转暖、向好的精彩路径，还展现出保增长的坚定信心，表现出了各级各部门超常的行动力，引发了招商引资成果的绽放。