罗志军省长26日在政府工作报告中指出：“坚持稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲，健全强农惠农政策体系，巩固和发展农业农村好形势。”“促进大中城市和中心镇协调发展、城市化和新农村建设良性互动，让广大农民共享城乡一体化发展成果。”

　　在新一年中，如何推进城乡统筹夯实“三农”发展基础，在“两会”代表、委员中引发热议。

　　推进城乡统筹，解决好“三个优先”

　　统筹城乡发展是党中央作出的一项重大战略决策，是解决“三农”问题的根本出路。农业和农村界的省政协委员在讨论中认为，当前，江苏省要落实好中央农村工作会议提出的政府投入“三个优先”，即财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。“前两个优先”江苏省落实得比较好，但“第三个优先”还没有落实到位。我们要进一步采取措施，加大工作力度，确保不折不扣加以落实。

　　全国人大代表、省水利厅厅长吕振霖说，城乡一体化发展，是实现现代化建设的必然要求和重要标志。提高城乡统筹发展水平，必须夯实三农基础，加快推进农村水利现代化建设步伐。江苏省今年加快农业基础设施建设，全年安排投资计划55亿元以上，这将为全省“三农”又好又快发展提供更好的水利基础保障。

　　突破体制障碍，推动资本要素向农村配置

　　省政协委员、省农垦集团党委书记、董事长宣荣说，围绕破除城乡二元体制，要更加注重城乡改革联动，更加注重协调推进，进一步加大城乡改革的统筹力度，坚定不移地推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”。通过制度创新、利益调节等办法，推动符合条件的农民进城落户、真正转为市民。

　　省政协委员、省社科院农村发展研究所所长包宗顺说，促进农村金融组织发展在城乡统筹发展中有着相当大的作用，要推动农村金融改革，满足农村发展的资金要求。要加快发展村镇银行，积极发展农村小额贷款公司，规范农民资金互动组织发展，支持农村新型金融机构开展农户小额信贷和微型金融服务。

　　夯实发展基础，促进“三农”发展

　　政府工作报告指出，要在推进城乡统筹中夯实“三农”发展基础。代表、委员在讨论中比较一致的看法是，城乡基础设施和公共事业的差距还比较大，以工促农、以城带乡长效机制和农村土地增值收益分享机制等还没有完全建立，部分村集体经济比较薄弱，加快新农村建设、推进城乡一体化还要付出艰苦努力。当前，要倍加珍惜来之不易的好局面，坚定不移地把“三农”工作放在重中之重的地位。

　　省人大列席代表、省农委主任吴沛良说，江苏省要把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，加快推进农业增长动力由主要依靠土地、农资消耗，向更加依赖科技和资本驱动转型升级。加快推进农业生产方式由主要依赖自然生产、活劳动投入，向更加注重可控的设施生产和机械化转型升级。加快推进农业经营主体由兼业化的小农户，向专业化的现代农业市场主体和职业农民转型升级。