攥紧钱袋子 做大财政经济“蛋糕”

　　财政工作艰辛、复杂，最难的是资金积累。列宁说过：要向大的目标走去，就得从小的目标开始。经受改革开放洗礼的华县县委、县政府深刻地认识到，财源建设是社会主义经济建设永恒的主题，是保障社会稳定的重要基础。全县上至县委书记薛东江、县长杨森明，下至一般干部，人人献计献策，千方百计筹措资金，积极扶持优势产业发展壮大，大力培植和涵养财源，主动和国税、地税加强联系，齐心协力抓征管。为了每一分税款，哪怕是山高路远，哪怕是烈日当空，他们决不放弃。

　　每年年初，华县县委、县政府都会在第一时间召开全县财政工作会议，县委、县政府那高瞻远瞩、高屋建瓴的统筹规划，给全县财政工作指明了方向。县委书记薛东江会同县上四大班子成员分析研究财政动态和走势以及收入的预测和可能的变化，支出预算的增长潜在因素等，不仅使大家心中有数，更使大家有了压力和紧迫感。在年初的政府工作会议上，县长杨森明更是引导广大干部严格树立“财兴我荣、财衰我耻”的荣辱意识，勤沟通、勤协调，为财政征收工作最大限度地提供了保障。

　　华县财政收入年年攀高，使得财政“蛋糕”不断做大，这与县上领导的重视是分不开的。县上定期召开财税联席会，与税务部门深层次地研讨剖析企业的运营和财税工作，及时掌握税收工作的新特点、新动态，相互支持、挖掘潜力，找寻新税源和征收点，为增加财政收入，确保收入计划的圆满完成奠定了良好的基础。同时，他们积极推行新财政体制的运行，不断完善收入征管办法，健全和规范公共资金管理制度以及非税收入管理制度，严格执行财税政策，使财政资金“颗粒归仓”。截至去年10月底，华县地方财政收入累计完成43149万元，超28149万元完成年初预算15000万元，占调整任务45030万元的95.82%。

　　“多年来，华县财政部门各项工作逐步跻身于全省前列，所取得的令人瞩目的成就，主要得益于县委、县政府和上级主管部门的正确领导，得益于县直各单位和乡镇党委政府的鼎力支持，得益于财税系统广大干部职工的艰苦努力”，面对华县财政这些年来的发展变化，该县财政局局长刘公民感触颇深。关键时刻能不能顶上去、能不能站出来、能不能有所作为是衡量一个单位、一个部门凝聚力、创造力、合心力的一项重要标准，而2008年突来的一场金融危机给了华县财政局展示这种能力的机会，也给他们搭建了逆势中高歌飞扬的舞台。财政收入非小事，数字里面含政治。在这场突如其来的难题面前，局长刘公民没有皱一下眉头。他一方面向县领导汇报增收方案，一方面发动全局人员开动脑筋，一方面召开了专题会议，实行压力传递；深入企业调研，了解税源状况，组织征收，使财政资金“颗粒归仓”，保证了各项收入足额入库。2008年华县财政收入非但没有减少，反而较上年增长了31.8%。

　　谁都明白，一座桥能否承载一定的负荷，关键在桥基。华县财政人形象地把财政工作比作“桥基”，他们研究出台了按超收比例奖励的激励政策以及联合相关职能部门协作征收耕地占用税和契税的新措施，狠抓“两税”收入。

　　同时，华县财政局严格实行收入目标责任制，要求各财政所在完成年初下达的契税和耕地占用税任务的前提下，仍要保证完成各自10月份上调了的“两税”目标任务。2008年，华县财政局很好地完成了契税目标任务，耕地占用税160万元，占年初任务45万元的355.5%；完成调剂收入410万元，占年目标任务296万元的140%；完成争取中、省、市资金任务2000万元，占任务2000万元的100%……最能说明问题的也许正是这些看着似乎枯燥无比的数字，而正是通过这些直观的数字，华县财政局向全县人们展示了百舸争流的信心与勇气，也正是通过这些数字诠释了当下财政工作的应有之义、应有之力。

　　“泰山不让土壤故能成其大，江河不择细流故能就其深”。正是因这点点滴滴的税款，才使国库充殷，收入囤积；正是有了殷实的财政，才使华县城乡面貌一新，才使弱势群体衣食有着，才使孤寡老人老有所养；也正是国家取之于民用之于民的税款，才使他们在自然灾害面前从容不迫，未雨绸缪，才使学校的危房得到重建，才使贫困学生有书可读。从而，实现了“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山”的千年期盼。

　　用好钱袋子 精细管理唱响创新歌

　　财政局作为政府的重要职能部门，财政工作牵涉到政治、经济工作的方方面面，如何保证财政工作的各个流程政令畅通、办事便捷、事务公开、监督到位就成为机关作风建设的重中之重。早在2007年年底，华县财政局就着手调查研究和探索，推进改革的方法，提高财政管理水平的新办法和途径，促使财政收支管理体制得到进一步健全和完善。

　　常言说：积累好比针挑土，浪费犹如水推沙。每当财政资金被浪费，被侵占，财政干部都看在眼里，急在心上。为了加强财务管理，规范收支行为，理顺分配关系，华县财政干部锐意进取，勇于探索，率先在全市实行会计集中核算，村财乡管的管理模式。在增收节支，开源节流方面的有益探索，也为兄弟县（市、区）财政体制改革积累了可供借鉴的经验。

　　做财务工作，就必须做到严密、细致。为了规范现行财政管理体制和制度，华县财政局经过大家的共同讨论和协商，先后修订了较完善且具有较强操作性和约束性的《项目建设资金管理办法》、《非税收入管理办法》、《专项资金管理办法》等多项办法。另外，对原有的其他业务管理程序及操作办法进行了进一步的完善和规范。通过积极探索和改革使财政管理不断走向严谨、科学、规范、廉洁、高效。

　　今年是华县财政管理效益年的第三年，也是关键的一年，为了更好的搞好这项工作，他们于年初投入大量的时间和精力认真对全局性的工作和全系统干部职工的思想及工作情况进行了调查研究。先后四次召开专题会议，动员广大干部人人参与讨论研究解决办法，广泛征求意见，最终完善修订了“华县财政局学习制度”、“华县财政局考勤制度”、“华县财政局请销假制度”等多项制度。同时，加以严格的实施，使内部管理迈上了一个新台阶。

　　局里为了将考核项目细化、量化，突出可操作性，重新修订了《华县财政局2008年度岗位目标责任考核办法》。同时，落实了重点工作督查、督办制度和工作纪律抽查制度，做到了目标更加科学，责任更明确，执行更加有力，考核更加严格，监督更加有效。

　　局领导通过多次深入基层开展调查研究，结合各股、所、单位、财政所的职能、业务特点等，完善修订了更加切合各自实际的工作、学习管理制度，以及每个财政干部职工个人的岗位职责等，并装框上墙，公开接受社会的监督，做到了“用制度管人管事”，有效地推动了全局工作健康、高效、快速发展。

　　随着社会的发展和形势的变化，财政局原有的机构和业务管理已不能完全适应新的形势，为了更有利于工作廉洁高效，他们对原有的机构和部分人员进行了更加科学的分设和调配，使该局的各项工作更加规范化和程序化、专业化、精细化。

　　如今，有了周密、完善的制度做基础，有了严肃刚性的监督作保证，有了细致入微的人性化整改作辅助，华县财政局的机关面貌焕然一新，工作效率和质量大为改观。现在的华县财政局，办公区域环境整洁，科室设置标识明晰，上门办事热情周到，办事流程简便快捷，一个兴财富民的财政新形象日益凸显。

　　管好钱袋子 民生财政奏响惠民歌

　　民生乃社会和谐之根本，只有把民生放在首位，才是百姓之幸，国家之福。经济实力增强了，财政收入提高了，增收的钱花在哪里、用在何方，成为华县财政人思考最多的，也是老百姓最为关注的问题。华县财政局以民为本，以民为重，牢固树立以人为本，坚持“四保三倾斜”的原则，在不断探索社会保障制度体系、筹集体系、支付体系建设的同时，注重关注民生，为民聚财，为民理财，不断加大“三农”投入，加大科技、教育、卫生、文化等公共事业投入，促进了社会和谐进步。

　　积极落实行政事业单位工资、补贴。2008年，累计拨付资金34986万元确保了干部职工工资、公务员津补贴和参照公务员管理的事业单位人员生活津贴等方面的支出，维护了全县的社会稳定。

　　积极落实社会保障政策。拨付资金2629万元，确保了社会保障对象补助资金的按时发放，按时发放伤残军人、在乡复员军人、“三属”等人员补助。拨付伤残军人、离休干部医药费233.5万元；拨付城市、农村低保资金1330.02万元，保证了22934名城乡低保对象的基本生活问题；拨付新型农村合作医疗1101.08万元，兑付合疗11219人次；拨付医疗保险费2644万元，兑付行政事业单位医疗保险费1500人次；对全县469名90-99周岁老人发放了高龄补贴28.14万元。这些充分体现了党和政府的爱民之心，同时为构建和谐华县奠定了基础。 一次次感动，一张张笑脸，一份份收获，都沾了公共财政的“光”。

　　拨付资金4200万元确保了各级正常经费支出，为县、乡两级政权机关正常运转提供了有力的保障。

　　积极支持公共事业发展。拨付定额补助专项经费3767万元，兑现上级专款3573万元，确保了科技、教育、文化等方面的工作按期顺利开展。

　　拨付14210万元确保生产性社会公益事业及城市基础设施建设项目支出需求，其中：用于新农村建设方面的资金2380万元，确保了全县通村路、巷道路、农村沼气池建设的开展；拨付670万元用于乡、村两级的政权建设；拨付县城基础设施及园区建设资金5470万元；拨付交通方面资金2286万元；拨付企业小额担保贷款300万元；拨付水利方面资金955万元，拨付旅游方面资金2819万元等等。这些财力的分配、资金的保障，有力地推进了全县经济社会事业的快速发展。

　　华县绿野养殖有限公司负责人李川红，站在建成的20多栋标准化圈舍前告诉记者，“前几年养猪挣了30多万元，今年县上又是贴息贷款，又是资金奖励，我还有什么理由不扩大规模增加收入呢？”

　　去年以来，县委、县政府坚持群众自愿、政府引导、政策扶持、强化服务、示范带动的原则，拿出500万元专项资金，通过贴息贷款、以奖代补的办法扶持畜牧业发展，养殖小区新增奶牛每头补助1500元，养猪存栏达500头以上的规模养殖户，每户给予基础设施一次性奖励2万元；笼养鸡存栏5000只以上的，每户给予基础设施一次性奖励1万元；对秦川牛养殖规模存栏达50头以上，每户给予基础设施一次性奖励2万元；已授牌的市级标准化养殖小区每小区给予一次性奖励3万元。

　　去年仲夏的一天，一位农村妇女怀揣一沓药费单，到财政局申报新型农村合作医疗医药费，受到工作人员热情服务后逢人便讲，财政局的人真不错，有什么事找都乐于帮忙。

　　这话传到自由职业人廖某耳里，他激动地也想去找财政局的人，但还是有点犹豫，不相信有人会平白无故地帮助他这种没有社会背景和地位的人。廖某本是该县一建筑工地的工人，曾不慎把右腿摔成骨折，在省市多家医院治疗花费10多万元，由于既未参加社会保险，又未参加医疗保险，成了被“遗忘的角落”，甚至有过轻生的念头。华县财政局的同志了解到他的情况后，主动帮助他申请特困救助金2000元，帮助他渡过了生活的难关。

　　据不完全统计，仅去年一年，县上就发放近百万元“两免一补”资金，帮助1000多名贫困学子重返校园。

　　守好钱袋子 营造富有生机的管理文化

　　做财政工作，经常和钱打交道。华县财政局的干部职工做到了“常在河边走就是不湿脚”的境界，高筑防线，拒腐防变，廉政建设常抓不懈。多年来，局领导始终把精神文明建设及财政队伍建设摆在与物质文明建设同等重要的位置，不断提高财政干部队伍的政治和业务素质，造就了一批适应市场经济条件下财政工作需要的干部队伍，为各项财政任务的圆满完成提供了强有力的保证。

　　“财政支出的盘子大了，老百姓得实惠的项目多了，也对财政监管提出了更高的要求。如何确保资金用到急需处？让钱花出效益来，是财政部门义不容辞的责任。”这是局长刘公民的肺腑之言。

　　求真务实，狠抓作风建设。年初，局里刚一上班就紧锣密鼓的开始了机关作风整顿。并利用一周的时间专题开展了机关作风整顿活动。认真进行自查自纠，人人撰写了表态材料，并张贴在办公楼大厅的专栏上，相互监督。为了避免作风整顿工作“一阵风”和“走过场”，他们坚持常年抓此项工作，并及时对查出的问题进行通报批评和纠正处理。

　　以人为本，狠抓干部队伍建设。在加强干部思想、工作作风建设的基础上，重点抓了基层财政所的阵地建设。首先，要求各财政所正确处理好与乡镇的工作关系，不断完善和规范基层财政所管理模式，使其充分发挥职能，放开工作。其次，积极想办法，采取调剂和外租的办法缓解了个别局属单位办公地方紧张的问题，并科学的调整了管理细节和程序，简化了办事环节。第三，该局按计划先后举办了六期财政所所长和部分业务骨干参加的岗位培训班，参训人数累计达400多人次，收到了良好的培训效果。

　　加强上下联系，促进共同进步。为了增强局机关和基层财政所间的联系，上下形成合力，有效推进全局的工作，积极开展了局领导分片，各股所、单位包财政所的格局，实实在在帮助基层财政所和干部解决工作和生活中存在的困难及问题，使局机关和基层财政所“两融入”活动达到了互相学习、互相交流、互相帮助、互相促进、共同进步的目的。