2009年财政收支矛盾异常突出的情况下，广州市番禺区根据经济与社会事业发展相适应的原则，加强和规范政府非税收入管理，继续深化“收支两条线”改革。2009年1-11月，纳入区财政专户管理的预算外资金收入完成实绩76698万元，为年度预算78900万元的97.20%，剔除不可比因素，同比增收4583万元，增长5.16%。

　　一、狠抓规范管理，提高征管质量

　　一是加大票据监管，强化源头管理。严格执行财政票据管理制度，对票据管理实行统一领发、统一使用、统一保存、统一核销和统一监督，严把财政票据领用关，对不符合使用规定的，坚决不供票，努力杜绝乱收费问题。同时，坚持以票管收，加强缴存资金核对工作，将财政票据管理贯穿于非税收入管理的全过程。截至11月底，共入库票据2355万份，出库2304万份，核销2397万份。

　　二是加强对收费项目的跟踪管理，规范征管行为。重点对教育部门收费、污水处理费、流管部门收费、基础设施配套费进行监控，掌握收费动态数据，并对发现的问题及时处理，促进了预算外资金的规范管理。

　　三是切实做好监督检查工作，联合纪委、监察、审计等部门开展全区治理“小金库”、教育收费等专项检查，认真查处违反“收支两条线”管理的行为，严肃财经纪律。

　　二、完善收入征管机制，确保收入任务完成

　　为保证收入预算任务的完成，区财政部门采取了一系列挖潜促收的措施。

　　一是做好非税收入日常征收解缴工作，严格落实“单位开票、银行代收、财政统管”的征管制度，防止截留、挤占、挪用和坐收坐支，保证执收渠道畅通。

　　二是优化非税收入收缴流程，充分利用银行先进的支付结算手段，将原来的“一银联机收一费”改为“一银联机收多费”， 解决了群众交费难问题，保证了各项收入的及时足额入库。

　　三是加大征管力度，对照预算任务，细分收费项目，盯大户，管小户，抓散户，逐项跟踪，提高了各项非税收入的征缴率。

　　四是进一步规范罚没物资处理工作，理顺执罚单位物资进出仓行为，加强对存放物资点的查验工作，严格执行罚没物资处理程序，对销毁物资实行现场监督核实，对具有回收价值的物资坚持先评后卖，今年联同相关执罚部门按规定共处理了16批罚没物资。

　　三、加强支出管理，提高资金使用效益

　　按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，加强预算外资金支出管理，强化支出监控，严格控制预算追加。在保障各单位日常行政运作经费的基础上，严格对照“五项零增长”的要求，切实压减不必要的购置费、会议费、培训费、接待费等支出；对重点项目实行“以外补内”，充分发挥财政资金的整体效能，灵活调整资金拨付形式，简化审批程序，提高财政资金使用效率，保障各项民生工程和亚运配套项目等重点项目的资金需求。