2009年是新世纪以来我省经济发展和组织税收收入最为困难的一年。面对严峻复杂的经济税收形势，以及减免企业税费过百亿元，去年我省地税收入依然实现了平稳增长，全省地税部门共组织各项收入2505.39亿元，增长7.71%。

　　全省地税去年收入超2500亿

　　受全球金融危机影响，去年浙江经济从经济寒冬的谷底开始了经济复苏之路，到去年年底我省经济各项指标均实现了明显的复苏。而在这一过程中，全省地税系统也通过各项税费减免政策，全年减免企业税费过百亿元，有效地帮扶企业抵御了这场百年一遇的金融危机。

　　据统计，2009年全省共依法减征社保费36.30亿元，其中企业单位32.04亿元、城镇个体劳动者4.26亿元；惠及企业36.88万户、城镇个体劳动者188.32万人；全年用人单位基本养老保险缴费比例平均下调约4个百分点，减少企业当年缴费约45亿元。

　　此外，去年全省地税系统还依法依规落实好困难企业税费减免政策，减免困难企业房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金等税费20.40亿元。

　　虽然通过各项政策为企业减免了过百亿元的税费，但通过创新管理，去年我省地税收入依然实现了平稳增长。据统计，全省地税部门共组织各项收入2505.39亿元，增长7.71%，增收179.42亿元。

　　这其中，税收收入1596.78亿元，增长6.85%，增收102.38亿元；社保费收入726.48亿元，增长9.80%，增收64.85亿元。全省地方税比重达64.00%，比上年提高4.61个百分点；地税税收收入中，构成地方财政收入的税收收入增长10.66%，快于全部税收收入增幅3.81个百分点。

　　地税杠杆助推经济转型升级

　　“浙江经济要完全走出全球金融危机的泥潭，实现全面复苏，必须要让更多的企业实现转型升级。”省地税局相关负责人表示，在这一过程中，地税部门需要充分发挥地税杠杆作用助推经济转型。

　　为此，省地税局出台了《关于进一步推进企业分离发展服务业工作的实施意见》，修订了《浙江省地方税务局关于促进第三产业发展的若干意见》等一系列文件促进经济转型升级。

　　据统计，2009年全省新增1252户企业分离发展服务业，超额完成了新增1000户的目标任务。我省已分离出来的服务业企业2009年产生营业收入376.07亿元；2008年、2009年累计产生营业收入534.09亿元，取得了显著成效。

　　此外，2009年高新技术企业预计可享受企业所得税优惠14.24亿元，已在2009年内预缴时办理抵缴、退税等方式的所得税额7.26亿元。2009年，全省（不含宁波）技术转让、技术开发等收入累计免征营业税7793万元。

　　省地税局负责人表示，去年的浙江经济实现了复苏，但今年所面临的情况更为复杂，因此，今年他们将贯彻落实结构性减税政策。根据总局的部署，不折不扣抓好结构性减税政策的贯彻落实。实施好国家推动节能环保，促进就业，支持中小企业、高新技术企业、服务业发展等方面的税收政策。落实好研发费加计扣除，推进企业分离发展服务业等税费优惠政策，支持大平台大产业大项目大企业建设，帮助企业渡过难关、支持企业转型升级。

　　与此同时，省地税部门还将深入推进企业分离发展服务业。从推动区域产业转型升级的战略高度重视企业分离发展服务业工作，坚持“挖潜和开源并重”的思路，采用“抓重点带一般”的方法，走“分离和整合相结合”的路子，把整合发展作为主攻方向，抓龙头、重集聚、搭平台，在重点地区、重点领域、重点企业进一步推进企业分离发展服务业工作。

　　提高税收征管质量

　　日前，国家税务总局发布了《关于纳税人权利与义务的公告》。一方面，要切实保障纳税人权利，提高纳税人满意度；另一方面，要促使纳税人忠实履行义务，提高税法遵从度。“这其中，优化服务是关键。”省地税局相关负责人表示，要按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的工作主线，以纳税人为关注焦点，以标准化服务为抓手，以提高税法遵从度为目的，不断完善纳税服务制度，简化纳税服务程序。

　　以“电子化”管理为方向改进发票管理工作。修订《浙江地税发票样本》，进一步简并发票票种、统一发票票样，规范和严格具名发票审批管理，减少具名发票和手工发票的应用，全面推广机打发票，加强发票的集中统一管理。按照“先易后难、积极推进”的原则，加快应用网络发票，及时采集发票电子开具信息，推进“信息管税”。

　　规范办税服务厅标准化建设。按照“大统一、小灵活”的工作思路，逐步统一办税服务厅标识、窗口设置、服务内容和标准，统一文书受理的形式和流程，统一办税公开的内容和渠道。全面推广应用办税服务厅内部视觉识别系统，继续推广POS机刷卡缴税，实现全省办税服务厅POS机刷卡全覆盖。

　　创新纳税服务举措。推广“纳税人之家”、“纳税服务志愿者”等个性化纳税服务，努力推进纳税服务社会化和纳税人权益保护民主化建设。加快12366语音系统和短信项目建设步伐，推进管理集约化、服务标准化、设备现代化的省级集中升级改造工作。拓展网税系统应用服务功能，增强网上服务税企互动功能，努力探索集政策服务、标准服务、个性服务“三合一”的服务新模式。

　　完善信用评价工作机制。健全纳税信用评价、激励和监督机制。继续委托第三方开展纳税人满意度需求调查，全面评估全省纳税服务的现状、存在的问题以及纳税人满意度情况。在全省开展纳税服务之星考评工作，进一步提升办税服务厅工作人员的服务意识，提高办税服务厅的服务质量和服务效率。