3年，建成20万亩水稻产业化基地，培养一批“职业农民”（规模经营面积最少100亩）——这是常熟市2009年大张旗鼓实施的“水稻田计划”核心内容。一年后，常熟便以9.6万亩规模化水稻田，雄居苏南地区之首。

　　以工商发达闻名全国的常熟，为何要搞“水稻田计划”？怎样顺利推进这一计划？而这一计划的实施又给当地农民带来何种变化？记者近日到常熟进行了实地调查，看他们自己如何将这N个“问号”拉直。

　　富庶之地，为何要搞“水稻田计划”

　　提起“常熟”的名字，大家都知道，来源于当地农业的年年丰收。可是，那说的是历史；最近数十年，常熟为外界所熟知的形象早已是“富庶苏南、工商重地”。

　　这样的地方，推进“水稻田计划”到底出于何种考量？

　　首先，事关粮食安全。常熟市农委朱建华在接受记者采访时表示：以水稻为主的粮食生产关系国计民生，但是最近几十年，苏南地区粮食种植面积大大萎缩。常熟高峰时有80多万亩水稻田，现在只剩35万亩。在经济发达的苏南地区，如何保持一定的粮食综合生产能力和粮食自给率，已引起地方党委政府的高度重视，而常熟“水稻田计划”的提出，应该说具有一定的政策前瞻性。

　　同时，水稻田在苏南地区还具有另一个重要作用，即生态调节。“水稻田本身就是一个人工湿地，其生态价值不容低估。”

　　实现“农业增效、农民增收”，则是“水稻田计划”的另一主旨。朱建华坦言：“经济越是发达的地区，要实现现代化和城乡一体化，农业的现代化越是迫切。”近年，常熟35万亩水稻由13万户农户种植，平均每户不足3亩；而农民种植水稻也只是业余兼带，早已不是家庭收入主要来源。这使得新的农业技术很难推广，大型农业机械难以使用。“水稻田计划”就是想改变这种状态。

　　土地流转中，如何防止“被流转”

　　现状：平均每户不足3亩；目标：至少100亩以上的规模化种植——两者之间的“鸿沟”，只能靠土地流转来跨越。

　　研究发现，各地前些年流转中出现的问题，主要集中在流出农民与流入大户之间的利益纷争：补低了，流出农民不乐意；补高了，流入大户不赚钱。怎么办？常熟经过调研，将给流出农民的补偿最低标准设定为600元/亩；同时，体察到大户的困难，决定市镇财政补贴300元/亩。

　　董浜镇红沙村农民徐大姐告诉记者，他们村的土地流转价格是800元/亩。土地流转以前，她种一亩田的年收益约为560元，现在“干手干脚”，反而挣得更多，所以她自愿将3.3亩田流转给了大户。

　　而为了防止出现不符合农民意愿的“被流转”，常熟市按照“依法、自愿、有偿”的原则，制定了一套以“两份合同四张表格”为标志的完善程序。据古里镇坞坵村书记严雪军介绍，他们先挨家挨户上门发动，再由村民小组长上门签字，同意的才签订流转协议；而这个协议是市里统一规范的“两份合同四张表格”：流出农民不直接与流入大户签协议，而是双方分别与村里签合同，从而保障双方利益；四张表格则涵盖了意向承诺、面积核定等多个细节。

　　也有少数农户比较“恋地”。对此，常熟持宽容态度。坞坵村就有近100户农户要求保留约100亩的农田自己种植，村里便通过田地置换的方式予以保留，同时保证了2875亩水稻田的连片发展。

　　“职业农民”前景如何

　　种水稻到底能不能挣钱？农民能不能成为一个职业？常熟希望通过一批大户来作探索。

　　67岁的尚湖镇种粮专业户王康保，去年种田510亩，净收入达到65.3万元。这笔账王康保是这样算的：一是水稻总产达326.4吨，扣除成本净效益19.85万元，另外小麦净效益18.4万；二是中央和地方的补贴，拿到了53040元；三是利用自己的高速插秧机和联合收割机给其他农户服务，又增加收入21.8万。

　　围绕提升“职业农民”的发展前景，常熟市除了加强对大户的科技培训和政策扶持外，也鼓励“草根”自我创新。

　　一些大户合作成立了米业合作社。46岁的徐建华告诉记者，他参加的合作社实行“统一良种、统一技术、统一品牌、统一销售”，自家的水稻销售价格比没有入社的要高出2毛/斤。去年承包的200多亩水稻田，纯收入为11万多元。此外，他从合作社还拿到分红，目前正在核算当中。

　　常熟农工办黄培君认为，相对于到工厂打工，或者其它农产品种植，大户从事水稻生产有其得天独厚的优势：一是国家目前给水稻种植的各项补贴已达到104元/亩，大户以100亩计算，至少就有1万多元的收入；二是水稻国家有保底收购，最差也可以按国家标准价格卖给粮管所，而如果产业化水平发展得好，一斤大米卖三、五元也不在少数，应该说“钱景广阔”。