不久前，省委农村工作领导小组授予海安县委县政府全省农业农村政策创新奖。2009年，海安县拓宽思路，多渠道多形式发展村级经济，全县村级经济发展取得初步成效。据统计，全县村级集体经营性收入达3316.3万元，比上年增长25.6%，村级集体净资产增加2641.50万元，比上年增长12.32%，化解村级债务916.6万元。

　　2009年，海安县出台了《关于加快发展村级经济推进富民强村工作的意见》，加大政策扶持力度，强化考核激励机制，明确规定凡各村范围内新发展的二、三产业项目或村招商引资到县镇工业园区和服务业集中区的项目，新增地方留成财力50%直接奖励到村，奖金的30%可用于奖励有功村干部，同时落实税务、工商、金融三方面扶持措施，形成政策合力。与此同时，全县所有县镇机关和部分乡镇站所与210个行政村挂钩结对，围绕包基层组织建设、包基础设施建设、包村级经济发展、包村容村貌美观，深入开展包村帮促达小康竞赛活动。县级机关82个部门单位全年共为结对村兴办实事900余件，有力促进了村级经济的发展。海安县还通过举办村级经济发展培训班、召开工作推进会和现场观摩会，培育了一批村级经济发展先进典型，总结推广成功经验，放大示范效应，掀起了“比学赶帮超”热潮，力争到2012年全县各行政村村级集体收入20万元以上，农民人均纯收入超万元。

　　一系列扎实的举措激发了全县各行政村加快发展村级经济、全力推进小康进程的主体意识。各村顺应市场经济规律，因地制宜，积极探索，大胆创新，形成了五大发展模式，增强了村级集体经济组织在市场经济条件下的竞争能力。

　　流转土地，规模经营。在稳定土地承包关系和群众自愿的基础上，加快推进土地流转，集中配套开发，发展高效农业，使集体和农户同时增加了收入。目前，全县已流转土地16万亩以上，建立土地股份合作社45家，入股面积1.68万亩。运营资本，盘活资产。鼓励对村集体闲置的办公楼、厂房和废弃的学校等设施和村集体货币资产，采取公开拍卖、租赁承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，建立了资产有偿使用制度，使村集体存量资产合理流动和优化组合，实现了集体资产保值增值。老坝港镇川港村对存量资产加以开发，在原有一条紫菜生产线的基础上，加大投入，新上了两条生产线，同时扩大紫菜养殖规模，村里每年增收17万元。配套服务，经营增收。各村创办多种形式的村级经营服务主体，围绕农业产业化经营，搞好产前、产中、产后社会化有偿服务，在带领农民致富的同时，增加村集体经济收入。南莫镇姜楼村发展草莓专业合作社，集中种植草莓近500亩，村里统一组织生产销售，由此新增村级经济年收入3万多元。资源开发，挖掘潜力。充分挖掘村域内的自然资源，由村集体单独或吸收其他资金参股进行开发，开发后采取集体统一经营或承包经营获得收益。2009年，全县由村集体统一组织发包土地面积超过1万亩，整合发包水面5000多亩。开辟园区，项目兴业。鼓励具有区域优势的行政村建立村级创业园，抓好招商引资，在外能人返乡创业，通过享受新增税收分成优惠政策，提高村级集体收入。曲塘镇刘圩村规划村级创业园1000亩，目前已吸引进园企业60多家，全年可享受税收分成80多万元。