2009年牡丹江市累计为1438名自主创业人员发放了小额贷款5195万元，发放数额是前两年的总和，并造就了3050名小老板，带动就业近万人。

　　为给想创业的人以更大的资金支持，尽可能帮助他们在短时间内获得贷款，继在全省率先将小额贷款额度由2万元提高到5万元的基础上，牡丹江市还学习外地成功经验，结合实际缩短了小额担保贷款的办理流程，将就业、担保、银行、公证等部门统一纳入市行政审批办公，初步实现了“一站式”服务，加快了审批速度。

　　该市于去年8月引入了新创新担保公司，共同开展了新模式小额担保贷款工作试点，更进一步降低了门槛、简化了程序，提高了效率。牡丹江还降低了小额担保贷款的收费标准，各相关部门在贷款办理时限上进行“瘦身”，以机关事业单位工作人员做担保办理小额担保贷款，只要10~15天就可以办结，用房产抵押做担保办理小额担保贷款的只需1个月就可以。

　　牡丹江市办理小额担保贷款者主要在商贸、服务、种植、养殖、餐饮、加工等领域进行创业，其中在商贸、餐饮、加工三个领域的创业者排在首位。由于缺少资金，这些创业者的创业规模都不大。而在该市成立了创业指导专家团后，通过邀请成功企业家传授创业经验和管理经验，为创业者开展“一人一策、一企一策”的帮扶指导，帮助创业人员增强创业信心和创业本领，也更好地树立了创业者的信心。

　　此外，牡丹江市还确定了167个创业项目，创建工业、种植养殖、餐饮、加工等6个孵化基地，对进入孵化基地的创业给予优惠政策、上门办理小额担保贷款等各方面支持。在今年，全市新创业的“小老板”达3050人。