海口市十四届人大五次会议2月24日上午开幕，海口市委副书记、市长徐唐先在做政府工作报告时表示，海口将进一步明确其在国际旅游岛建设中的角色定位，突出优势领域，强化中心城市服务功能，建设全省高新技术产业中心、科教文化中心、会展中心、商务旅游中心、休闲娱乐中心、医疗康体中心和交通枢纽中心，全面打造“宜居、宜业、宜学、宜游”的品味之城，努力使海口成为全市人民的幸福家园、国内外游客的休闲乐园。

　　同时，海口将继续将新增财力的55%以上用于改善民生。在教育事业、社会保障、公共医疗等民生方面的投入将继续加大，预算支出均比2009年有所增加。

　　为中低收入人群建1.27万套房

　　扎实推进住房安居工程，加大保障性住房的土地供给，抓好廉租房、经济适用房、“双限”商品房的建设，加大城中村、旧城改造及农村危房改造力度。全年计划开工建设保障性住房和政策性住房1.27万套，力争在两三年内有效解决海口市中低收入家庭住房困难问题。计划建成岭下、滨涯、福秀、博雅、郑村等廉租房3554套，满足低收入市民住房需求。

　　1600万安排教师岗位绩效工资

　　今年海口市安排教育专项支出预算19350万元，增长47.7%，着力保障教育发展。

　　主要项目包括：安排教育费附加支出11700万元(其中化解农村义务教育债务资金1500万元)，主要用于教育布局调整、远程教育、教学楼建设、危房改造、购置办公设备、设立教学基地等方面;加大义务教育保障力度，安排教师岗位绩效工资1600万元、中小学校义务教育免除杂费补助1445万元、农村中小学校义务教育免除课本费补助1105万元、农村学校公用经费725万元;逐步完善对困难、优秀学生的奖补机制，安排寄宿生生活费补贴资金350万元、市长奖教奖学基金100万元;加强职业教育和特殊教育建设，安排职业教育奖学金、助学金1950万元、特殊教育专项奖金(新增)100万元。

　　公交司机流动率平均每月高达6%

　　人大代表建议建设公交司机公寓

　　由于工作辛苦，福利不高，海口公交车司机频频流失。为此，海口市人大代表王飞建议，建设公交司机公寓，吸引更多优秀司机加入公交队伍。

　　王飞表示，海口公交行业现有司机约2500名，他们起早摸黑，没有节假日。但由于海口公交财政补贴少，企业一直处于亏损经营，司机工资虽然每年逐步提高，但没有住房公积金，也没有福利住房，大都分散租住于城市各角落租金较低的地区，一些司机很多时候无法安心在企业工作，流动率平均每月高达6%。各企业由于长期缺少司机，经常因为没有司机而停开部分车辆，严重影响了公交企业的安全营运和文明服务。

　　目前，在北京、深圳、珠海等地都有为公交车司机提供经济适用房或宿舍出租，司机的住房问题基本得到解决，也保证了司机队伍的稳定。王飞建议，海口可参考其他城市或环卫等其他行业的做法，由公交企业筹集资金专门为公交司机建设经济适用房，以此稳定司机队伍。

　　村卫生室覆盖率40%以上

　　医疗卫生方面，安排医疗卫生专项支出预算16813万元，增长169.4%。

　　今年海口将完成旅游医疗服务保障中心建设。统筹利用全市医疗卫生资源，优化基层医疗卫生机构补偿机制，完善社区卫生服务功能，行政村卫生室标准化建设覆盖率达40%以上。

　　将大力推进医疗改革，加强基础医疗卫生机构建设，落实基本医疗服务均等化。除了完成旅游医疗服务保障中心项目外，还将启动农村卫生室、社区卫生服务中心、皮肤中心疗养院等一批项目建设。

　　1.36亿解决农村老人养老问题

　　今年海口市安排社会保障和就业专项支出预算14807万元，增长27.3%。

　　加快推进新型农村社会养老保险，安排专项经费1.36亿元，争取对所有60岁以上农村人口实现全覆盖。此外，将探索建立城镇居民养老保险制度，扩大全民医保覆盖面，进一步提高城镇居民医保和新农合补助水平。实行城乡低收入群体生活补贴、城乡低保补贴、城镇低收入住房困难家庭廉租房租赁补贴与价格上涨联动的动态补偿机制，继续提高退休人员养老保险金和城乡最低生活保障标准，扩大失业保险基金支出范围。

　　国际旅游岛建设开局之年抓好8件大事

　　徐唐先表示，2010年，海口将全力抓好国际旅游岛建设开局之年的8项工作。包括在城市总体规划和土地利用总体规划的基础上，制定《海南国际旅游岛建设海口市发展规划纲要》;研究制定国家赋予国际旅游岛建设相关支持政策的配套措施，争取先行先试，把相关政策落到实处，用好用活;培育一批支撑海口推进国际旅游岛建设的重大项目;办好游艇经济主题论坛、高尔夫与旅游主题论坛，策划组织一批有影响力的文娱、会展、赛事活动;启动对基础设施、交通系统、道路标识、公厕等服务设施的旅游化改造;搭建城市公共信息共享平台，策划组织开展一系列高质量的宣传推介活动，积极开发利用火山口世界地质公园、东寨港红树林国家自然保护区等优质旅游资源;大力推进保障性住房建设，落实好强岛富民的首要任务;打好全民参与的旅游环境整治攻坚战，营造整洁、文明、诚信、和谐的社会环境。

　　海口将加快推进免税店、综合娱乐城，动漫影视城等一批重大旅游项目的规划建设，启动骑楼建筑历史文化街区保护与综合整治;挖掘琼菜特色资源，引进高档特色餐饮美食项目，引导传统餐饮企业提档升级;加快发展夜游、夜娱、夜宵、夜购等“夜间经济”。

　　推进美兰机场第二跑道建设

　　2010年将启动马村港二期和新海港建设，配套秀英港基础设施，把海口港建设成为陆岛交通运输集散中心、环北部湾集装箱运输中心港。同时，积极推进美兰机场国际航空楼扩建和第二跑道建设，进一步提升全国大型航空货运枢纽机场地位;完善外部交通与内部路网的衔接，完成东环铁路连接站点建设，加快中线高速海口段、滨海西路二期、龙昆南路延长线的建设。

　　恢复配建停车场解决停车难

　　今年还将加快旧城改造和新区开发，启动滨江新城起步区、镇海村等一批旧改项目，推进长流起步区、新埠岛、江东、大英山等片区开发，进一步改善市民居住条件和城市面貌;提早规划研究城市轻轨交通布局、构筑城市快速公交通道，恢复建设项目配建停车场功能，着力缓解城市交通和停车难问题。

　　将永兴镇建成国际旅游小镇

　　加快小城镇建设，积极推动以10个中心镇为重点的小城镇建设。特别是要围绕羊山地区户外有氧运动和循环经济项目，把永兴镇规划建设成国际旅游小镇和低碳示范镇;围绕云龙产业园和美兰国际机场的配套服务，把云龙镇规划建设成综合服务型小镇。