2010年，黑龙江省财政工作将坚持“巩固、调整、提高、创新”方针，继续落实好积极的财政政策，助力全省经济社会各项事业更好更快发展。巩固，就是保持积极财政政策的连续性和稳定性，巩固扩大投资、促进消费的成果，不断丰富完善政府公共投资、吸引社会投资和引导消费需求的政策措施。一是在扩大政府投资方面，进一步加大对上争取力度，提高中央投资比重，保持中央代地方发行政府债券的适度规模，并积极筹措资金保配套、保重点项目投入，确保在建项目后续任务完成。二是在吸引社会资金方面，认真落实省政府制定的激励民间投资政策，吸引民间资本进入基础设施建设、公用事业、金融服务、社会事业等领域。落实好省政府加快全省金融业健康发展的意见，加大金融机构奖励政策实施力度；加强财银合作，深化“捆绑贷款”试点工作；积极争取清洁发展机制基金和全球环境基金等，开辟全省生态融资、碳交易融资新渠道。三是在促进消费方面，积极推进家电汽车下乡和“以旧换新”政策落实，刺激家电汽车等耐用品消费。调整，就是积极调整财政政策取向和资金投向，大力支持经济结构战略性调整。

　　一是涉企专项向新兴产业调整，重点支持省政府确定的新能源、新材料、新兴环保、生物产业、信息产业、现代装备制造等六大战略性新兴产业发展。

　　二是支农资金向水利建设调整。

　　三是相关专项向自主创新调整。支持企业出资进行循环经济、低碳经济、绿色经济等自主创新项目研究，财政可按企业自主出资的一定比例予以奖励；对企业购买省级以上科技成果、发明专利在省内实施产业化的项目，根据项目新增收入、新增利税给予资金奖励。提高，就是民生投入、支持城乡统筹和财政收入能力方面有新的提高。

　　一是提高民生保障水平。其中，教育方面，推进中小学校舍安全抗震加固工作，力争按国家规定完成新建和维修改造工程量的90%；加大资金投入，推进“三棚一草”、廉租住房、“三供两治”等民生工程建设。

　　二是提高城乡一体化统筹能力。扎实推进35个省级文明示范村和新农村重点示范村建设，全面启动财政支持场县共建、村企共建和城乡一体化试点工作。

　　三是提高财政收入质量。深入推进财源建设工程，提高财源项目对税收的贡献度；优化财政收入结构，提高税收占财政收入的比重。创新，就是进一步深化财政改革，创新适应科学发展的体制机制，加快财政科学化精细化管理步伐。

　　一是创新预算管理方式。2010年在全省启动参与式预算改革试点；完善公务卡制度，控制预算单位现金使用量；完善财政同步监督机制，实现“共同参与、统一协调、全程监督、规范管理”的财政监督格局，提高财政整体监管水平。

　　二是创新财政支持经济发展方式。改善财政资金的投入方式，在直接支持方面，更多地运用财政贴息、以奖代补等方式；在间接支持方面，鼓励建立风险投资引导机制、参股设立创业投资基金、健全担保风险代偿机制、支持做大做强政策性担保行业等，有效吸引金融和社会投资，促进产业发展。

　　三是创新财政管理体制。进一步完善省管县财政管理体制，深入调查研究市辖区财政体制问题，结合实际制定完善市辖区财政管理体制的意见。