“民生工程应该向社会上最庞大的弱势群体给予更多关怀和投入。”省政协十届三次会议上，无党派界别委员王晓晴建议，打造劳务经济大省、尽快形成劳务经济产业链，不失为一个好的解决方法。

　　劳务群体辐射全省六成人口

　　身为南充旅游学校校长，又是当地劳务开发协会的副会长，王晓晴调研发现，四川的外出务工人员数量高达2173.9万。“平均一个农村家庭有1～2人外出务工，其收入需要保障家里3～5名成员的基本生活、医疗及子女上学和老人赡养。”推算下来，劳务群体所辐射的人口占全省人口的六成。

　　可他们一直面临工资低、劳动价值低、技术含量低的困境。由于缺乏组织，权益很难得到有效保障。“我们应该响亮地提出建劳务经济大省的目标，尽快形成劳务经济产业链，在劳动力资源转化为人才技术资本上加大投入。”王晓晴在会上提出建议。

　　建劳务开发集团 当农民工“代理人”

　　王晓晴表示，很大程度上，农民工外出务工的无序性是现实中一系列问题的根源之一。“农民工就好像没有‘娘家’一样，虽然数目庞大，但每个个体很难把自己的想法或意愿反映给政府。”可以积极引导农村基层组织建立劳务经济实体，对农民工群体实行规范和管理，并且形成一个产业。

　　王晓晴设想，在县一级成立劳务经济开发集团，通过分公司或子公司的形式渗透到乡村。公司就相当于每个农民工的“代理人”，承担了劳务组织和人力资源管理的职责，并根据市场需求开展培训。“这就避免了农民工以单一个体的状态出现，能够改变他们的弱势局面，提高其生产价值。”

　　打工连帮带 创建特色劳务品牌

　　根据王晓晴的观察，农民工外出打工往往呈现连、帮、带的特点。“如果一个村里有人在外面做建筑工，那么这个村里大部分人都当建筑工；同样，如果有人做制鞋工，很有可能带动整个村的人当制鞋工。”可以利用乡村里出现的单一工种特色打造劳务品牌，同时以公司为依托，让村民进一步提高技能。

　　“如果可行的话，省里可以划拨一定的资金支持，先在一些百万人口大县或有条件的地市试点，鼓励劳动用工密集型中小企业与基层劳务经济实体对接共建。”王晓晴提议，在乡村建立农民合作社一类的经济组织，那么农民既是员工，也是股东，更有利于产业的发展壮大，农民工还可以依靠这个平台自主创业，传授在外多年学到的技术和管理经验。