“推开成都北大门，进入濛阳田园城”。在彭州濛阳镇党委书记王伟、镇长陆敏的眼里，“濛阳田园城”最精髓在于自然之美、社会公正、城乡一体。昨日，笔者走进濛阳，“西部第一、全国一流”的农业“高端磁场”农物流中心一期工程已近尾声，随着“尾声”崛起的是“规划造磁场、产业立支撑、机制确保障”，沿着这一思路，濛阳作为“彭州副中心、成都北部门户小城市”的画卷正在渐次舒展……

　　濛阳镇，成都市重点优先发展镇。“重”在哪里？“优”在何处？

　　翻开地图，濛阳镇周边呈现一条环状的城市带：彭州、什邡、广汉、新都、成都，其距离均为16公里左右。重要的地理位置凸现濛阳的天生优势。

　　然而，“珍珠般”的城市带却并未照亮濛阳镇，反而让人视为不起眼的“幺店子”。

　　如今，中国西部最大的农产品物流中心正在将濛阳打造成全新的现代农业都市港。

　　“幺店子”濛阳发生了怎样的嬗变？

　　现代农业都市港筑起产业高端

　　濛阳的地理位置既是她的优势，也是她的弱点，从经济学上分析，一个地方的周围形成城市带，这个地方便处在发展经济的“盲点”上，要破除这个“盲点”，就必须打造新的“磁场”，如何打造？学习实践科学发展观就是打造新“磁场”的“金钥匙”。

　　“人们常常认为，距离一个地方不远的周边形成城市带之后，这个地方理应发展当先，然而，从经济学上分析，这个地方恰恰处在经济发展的‘盲点’上”。昨日，濛阳镇党委书记王伟、镇长陆敏在谈到濛阳的发展时向笔者娓娓道来。

　　首先，周围的城市早已将资金、技术、信息、商机等等吸引得所剩无几，给濛阳留下一片空白；其次，尽管濛阳处在合纵连横的核心城市圈内，但由于交通能力一度滞后，本应发挥交通枢纽作用的濛阳却未能如愿。

　　濛阳的发展之路到底在哪里？

　　“濛阳必须打造新的‘磁场’，这个‘磁场’必须着眼于高端产业和产业高端。科学发展观指引下的科学规划就是打造新‘磁场’的‘金钥匙’。”在学习实践科学发展观动员大会上，濛阳镇党委主要负责人深入分析了濛阳的产业优势，濛阳是全国五大蔬菜基地之一，处在三圈层的濛阳，做大现代农业文章既符合成都市圈层产业定位，更能发挥濛阳的优势。

　　于是，新“磁场”找到了。

　　从此，一个以“坚持科学发展，深化城乡统筹，加快优先发展重点镇建设”为主题，实施“3311”工程为载体（即围绕“三大”重点：构筑“三区一带”产业布局，统领“大物流”；引导和发展龙头企业，着力“大加工”；培植优势产业集群，加快“大流转”。采取“三动”战略：城镇建设规划“促动”；工业集中发展点“带动”；政策配套“推动”。探索一种城乡统筹发展融资新模式。创新一套“三个三分之一”的工作机制），以农业现代化为主线，新型城镇化为抓手，走以城带乡、以工促农的城乡一体化发展思路应运而生。

　　围绕新“磁场”，濛阳开始发力。2008年，濛阳引进了中国西部最大的农产品物流中心项目，以“大物流、大加工、大流转”的发展模式，倾力打造新型现代农业都市港。

　　在濛阳工业集中发展点，总投资20亿元，占地面积2000亩的成都濛阳农产品交易中心一期主体工程基本完工。站在气势恢宏的交易中心区，笔者看到了中国西部规模最大、功能最齐、配套最完善、辐射最广阔的现代农业都市港的崛起。截至目前已有近1000家商家完成了入场预登记；在本月，400亩蔬菜交易区将试运营，到2012年交易中心整个项目将竣工投入使用。今年，中国·四川彭州蔬菜国际博览会将在濛阳举行。

　　据了解，成都濛阳农产品交易中心将形成以水果、蔬菜、肉类等10多个品种的批发、加工、物流、进出口贸易和电子商务平台。项目竣工投入运营后，预计年交易量超过500万吨，年交易额超过150亿元，经营户及市场合计年纳税总额超过2亿元，其市场带动的服务性就业岗位超过2万人。

　　围绕农物流交易中心建设，濛阳镇正抓紧建设占地面积约1800亩，总投资约10亿元的“濛阳镇农产品加工园区”，力争2年左右时间建成濛阳农副产品加工产业集群。目前园区已引进年加工肉猪100万头的四川康绿食品有限公司、年加工销售蔬菜10万吨的四川广乐食品有限公司、年加工肉鸭1000万只的四川伟意公司、年销售收入过亿元的福建永辉农产品加工配送中心和海普瑞等9家省级农产品龙头企业。

　　“三区一带”产业布局促进“大流转”规模经营。“三区一带”是濛阳镇的特色产业规划，主要包括以蔬菜科技博览园区为龙头的蔬菜精品名牌区，以桂桥村为重点的食用菌生产区，以凤霞村农业专业合作社为载体的空心菜产业发展区和以蒙江禽业合作社、四川伟意养殖公司为依托的现代养殖业发展与加工带。产业的区域化布局催生了以“土地银行”、“龙头企业+农户”、“合作社+农户”为主的土地流转方式。截至目前，全镇土地流转面积达0.75万亩、占耕地面积的12.7%，产业集中规模经营度达45%。

　　科学发展硕果累累。濛阳镇2009年地区生产总值预计达14亿元，同比增长30%；地方财政收入预计达6000万元，同比增长320%；农民人均收入预计达6500元，同比增长16%；城镇居民人均可支配收入预计达9300元，比上年增长14%。

　　濛阳“跑进”成德绵经济带

　　“濛阳镇之所为成为‘幺店子’，原因之一就是因为交通滞后阻碍发展，进而形成圈层之间的时空距离，我们必须破除由于时空距离带来的心理距离、观念距离、思想距离，立起濛阳的‘龙头产业’——现代大农业。”随着成德大道濛阳段和重庆建工集团投资9.3亿元实施新城区基础设施建设和土地整理项目的快速推进——

　　初上成德大道北新段，第一体验就是激情与速度。

　　100米宽、双向8车道、森林般的绿化带，12分钟，从新都斑竹园出发便可直达成都一环路。

　　到今年年底，成德大道濛阳段将基本形成通车能力。这意味着，成都到濛阳只需18分钟。

　　从成都市中心的一圈层到二圈层新都再到三圈层彭州（濛阳），像一条玉带，成德大道通过高架桥，穿越成都一、二、三环路，完美而有力地将“三个圈层”和成都与德阳串联起来。

　　成德大道不仅打破了圈层之间的时空距离，更重要的是破灭了圈层之间的心理距离、观念距离和思想距离。

　　“濛阳必须跑步进入成德绵经济带！”王伟告诉笔者，高速公路带来的是“末端经济”，成德大道带来的却是“带状经济”，新一轮的城乡一体化发展机遇已经将濛阳打扮成成都北部的中心镇。“此机遇不抓，所有镇干部将被问责！”

　　一个全新的“1+N”的融资方式迅即出台（“1”为核心投资的大企业、“N”为受带动的中小企业群和各种社会资金）。通过“1+N”的融资方式，近年来濛阳累计吸纳各类项目资金40多亿元，有效化解了统筹发展的资金难题。

　　为了与成德大道对接，濛阳镇城镇道路开始“强筋壮骨”。目前，全长约4千米的（广）汉彭（州）路绕城段、全长2.4千米的什（邡）新（都）路濛阳段以及北横东延线长1800米、西纵北延线650米等7条骨干道路均已开工建设。其中，北横东延线，西纵北延线已基本竣工。

　　在加快道路建设的同时，濛阳镇确立了“生态濛阳、时尚濛阳、文化濛阳”的城镇定位，提出了建设“成都市北部中心镇和彭州市副中心”的发展战略和“突出唐文化特色保护开发古镇、依托濛阳河打造生态时尚新城”的发展思路。1.2平方公里的古镇保护开发正积极筹备，目前已初步和江苏虎豹集团、江西景华集团等多家集团公司商洽合作事宜，将再现“蒙州左都、天彭重镇”风采，并与仅有6公里之遥的“三星堆”博物馆形成遥相呼应之势。经过近4年的发展，濛阳镇累计投入11亿元资金，完成了15项重要基础及公共配套设施建设，已形成科学完善的城市路网骨架。城市承载力不断加强，生态环境不断改善，促进了地产等消费行业的发展，已有4家知名房地产企业计划在濛阳发展。

　　特别值得一提的是，今年引进的重庆建工集团将投资9.3亿元，对濛阳进行全方位“洗脸”——对新城区实施基础设施建设和土地整理。受此影响，目前已有数家企业与濛阳洽谈合作事宜。

　　现在，在成都，一种最新的说法已常常挂在人们的嘴边——南有华阳，北有濛阳。

　　全域濛阳整体转身

　　发展思路理清了，就要抢抓机遇抓发展。机遇是滚动的财富，谁抓住了机遇，谁就抢占了发展的先机，谁就会开创工作的新局面。随即，“三个三分之一”的工作推进机制迅速启动，一个“统筹城乡发展没有局外人”的口号在濛阳叫响。

　　杨湾社区农民陈永凤的日子现在过得甜蜜蜜。她的幸福生活来源于濛阳镇推进的新居工程建设。陈永凤一家4口人，被政府安置在统建自建的230平方米的临街小楼里。从此，陈家一年靠门面出租、上班工资、粮食补贴、青苗费返还等总收入接近7万元。她说：“做梦都没有想到会过上这样的好日子！”

　　陈永凤没有想到的事情还有很多，“三个三分之一”的工作推进机制就是其中之一。

　　“现在，我们找准了发展的新‘磁场’，理清了发展思路，使濛阳的优势更优，然而，我们应该站在高处看发展、谋发展。”濛阳镇党委书记提出，学习实践科学发展就是加强队伍建设、提高干部素质、统筹城乡发展、构建和谐社会、创新公共服务的重大机遇。

　　机遇不容错过，错过等于失职。

　　一个“统筹城乡发展没有局外人”的口号在濛阳叫响。

　　统筹城乡发展没有局外人，首先要实现干部的整体转身。“三个三分之一”的工作推进机制是根据机关工作人员的能力、经验、学习等情况，安排三分之一人员到重点镇指挥部和现代农业科技博览产业园管委会，从事项目、规划和建设服务工作，全力以赴服务经济发展；三分之一人员抓党委、政府日常管理工作，确保各项工作顺利实施和社会事业全面进步；三分之一人员抓信访、综治、司法和遗留问题的处理，为经济社会发展创造稳定和谐 环境。从“三个三分之一”模式运行的效果看，不仅整合优化了行政资源，进一步提高了工作效率与质量，促进了政府职能转变；也使镇干部精神面貌发生很大变化，专业化程度更高、责任心更强了。结合“三个三分之一”工作推进机制，濛阳镇探索实行了村干部直管制度。

　　此外，如何实现全域理念下的全域濛阳的整体转身，濛阳镇开始严格实施每周工作督查制度。

　　干部要转身，老百姓也要转身。充分激活群众的主体作用就是重要的转身内容。在学习实践活动中，濛阳镇坚持“124”工作方法，建立和完善“131N”村级治理机制，一些热点、难点问题有了普通群众的广泛参与。今年，濛阳镇在水利设施建设中已投入150万元，带动群众投资投劳折合资金约200万元，新建簧狮沟1900米，修沟淘堰10余处，新建中小型沉井57口，彻底解决了4000余亩农田用水问题；投资150万完成文山、普华、天王三个村主要道路建设，全长20余公里道路水泥路面硬化惠民工程已竣工。并争取了35公里村道建设的灾后重建资金。

　　“科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。濛阳镇党委书记王伟、镇长陆敏告诉笔者，在告别“幺店子”的过程中，濛阳镇的目标就是要打造科学发展的样板、城乡统筹的样板，构建成都北部田园小城市。