1月25日，哈尔滨市政府召开新闻发布会通报了2010年哈尔滨市惠民行动项目内容。为进一步改善和保障民生，今年哈尔滨市市委、市政府决定实施十大方面、60个惠民项目。虽然项目总数比去年略减，但项目总投资比上年增长50%，将达到135亿元。同时，哈尔滨市今年惠民行动项目将市民反映的出行难问题放在首位解决，并首次增加了百姓“娱有所乐”的内容。

　　据悉，哈尔滨市今年的惠民行动项目是按照哈尔滨市发展的新目标、新思路、新战略和新要求制定的，在项目谋划和制定过程中，坚持普惠性和特惠性相结合的原则，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，把有限的资金和资源用到群众最急需的地方。目前，60个惠民项目的落实计划已经完成，共涉及32个市直牵头部门、40多个承办部门和各区县（市）政府，实施进度和完成时限均纳入了市级责任目标考核体系。哈尔滨市市委、市政府向全市人民承诺，一定按时完成惠民行动项目。

　　交通 五大工程提升道路通行能力

　　实施道路结构性升级改造151条，打通断头路、卡脖路10条，启动改造重要交通节点5处；建设人行天桥24座，保障道路畅通和行人安全；在市区道路人行道及周边辟建停车泊位1.2万个；对城区内40万平方米裸露地实施覆盖，减少扬尘污染源，改善出行环境；改善公交条件，新增、更新城市公交车辆200台。

　　环境 新增绿地800公顷

　　改造旧有居民庭院500个，改造社区休闲健身广场50个；建设体育、湿地、丁香、音乐、金河5个主题公园；新增城区集中供热面积500万平方米，停用分散燃煤小锅炉60台；继续推进“天眼”工程，建设778个公共点位监控设施，完成220个居民小区监控设施、1019个监控头建设；在城区建设40个社区公益示范用房，每个使用面积300平方米以上；按照国家级标准，创建37个国家级城市减灾示范社区；城区新植树木100万株，新增绿地800公顷，重点实施公园、廊道、街路、庭院等绿化建设。

　　扶贫 资助贫困大学生900人

　　在春节期间为15.73万市区低保户、低收入家庭、困难职工发放惠民购物卡价值1522万元，为27.93万名农村困难群众发放惠民年货价值1676万元；通过产业化扶贫、富余劳动力培训转移等，扶持2万户农村贫困户当年脱贫，扶持53个老区贫困村实现整体脱贫；对2050名残疾人进行教育资助、技能培训和就业安置；建立哈尔滨市盲人按摩就业实习基地和60个盲人按摩旗舰店，扶持100名贫困盲人创业、就业；建立市残疾人康复中心，为570名贫困残疾人提供假肢安装、职业康复托养、孤独症儿童抢救性康复训练、脑瘫儿童矫治手术等康复服务；为1000户农村贫困残疾人家庭实施危房改造，对城区500户贫困残疾人家庭实施无障碍设施改造；免费救治1000名贫困精神病患者和900名贫困家庭眼病患者；对3100名困难职工开展助学、医疗、生活和技能等帮扶救助；资助贫困大学生900人，每人资助标准不低于2000元，对1000名孤困儿童进行生活学习援助。

　　就业 向12万灵活就业者发社保补贴金

　　新增就业8.7万人；实行零就业家庭托底式安置，确保全市零就业家庭动态为零；落实灵活就业人员社保补贴政策，对12万名灵活就业人员发放社会保险补贴资金2亿元；采取阶段性降低失业、工伤、生育保险费费率，对受金融危机影响生产经营发生暂时困难的企业，通过发放社保补贴或岗位补贴等积极措施稳定就业，惠及职工5万人；对6000名下岗失业人员进行创业培训，受训后创业成功人数不低于1800人，加快高校毕业生就业见习基地建设，落实6000个就业见习岗位。

　　医疗 将建哈尔滨市儿童医院分院

　　启动市儿童医院内科病房楼翻建项目，总建筑面积2万平方米，设置病床300张；整合现有卫生资源，启动建设市儿童医院分院项目；继续提高城镇居民医疗保险政府补助标准，参保人员年补助标准由每人80元提高到120元，提高城镇职工基本医疗保险统筹基金支付标准，大额医疗救助最高支付限额由15万元提高到20万元，降低职工医疗保险参保人住院乙类药品自付比例，扩大部分人工器官、体内植入材料统筹基金支付范围；提高新型农村合作医疗政府补助标准，由人均80元提高到120元，补助总额达到4亿元以上；在指定医疗机构，对全市低保对象普遍实行医疗救助“一站式”即时结算服务；为农村怀孕妇女免费补服叶酸，实施为农村住院分娩的孕产妇补助项目，为农村妇女免费进行宫颈癌、乳腺癌筛查，为1万名已婚待孕妇女开展免费孕前筛查。

　　养老 106个社区建居家养老站

　　整合建成敬老服务中心20所，新增床位3000张以上；在106个社区建立居家老人生活照料站；为城区80周岁以上、无社会保障的老年人每人每月发放100元津贴，将百岁老人敬老费由每人每月200元提高到300元，对全市65岁以上老年人开展免费体检。

　　住房 千户困难家庭将获购房补贴

　　将棚户区改造范围外延至绕城高速以内，以中华巴洛克街区保护改造、三马地区综合改造以及城市重点项目关联的棚户区改造为重点，继续推进主城区棚户区改造工程、保障性住房建设工程和棚改项目回迁工程，改造棚户区345万平方米，棚改项目建设总规模465万平方米，竣工回迁房90万平方米，确保回迁进户1万户；改造农村泥草房4万户、300万平方米；实施既有建筑节能改造，改造面积200万平方米；新增廉租住房受益户3000户，对1000个困难家庭实行购房货币补贴；积极活化公积金沉淀资金，为廉租房建设提供补充资金4000万元，为棚改职工和购买经济适用住房的低收入家庭提供公积金个人贷款1.5亿元。

　　教育 为1.3万名农民工子女发助学金

　　新建6所中小学校，其中城区建设2所，群力建2所，年内竣工并投入使用；实施第九批行业规划，改造城区8所薄弱学校；加强学校软硬件建设，使150所义务教育学校达到标准化；对城区1000名义务教育阶段特殊教育在校生发放助学金，并对盲生购置教具进行补助，为1.3万名城区义务教育阶段经济特别困难进城务工农民子女发放助学金，对6万名农村义务教育阶段寄宿生发放生活补助费，对3万名中等职业学校学生发放助学金。

　　文化 8000平方米国际影城亮相群力

　　继续实施有线电视数字化双向整体转换工程，城区转换30万户；在群力建设规模约1万平方米的市民培训中心、1万平方米的青少年职业生活体验馆、2万平方米的哈尔滨文化艺术品中心和8000平方米的国际电影城；建立社区图书馆分馆5个，建设10个乡镇综合文化站，另为10个乡镇综合文化站（街道）增加设备投入；安装健身路径1300件（套）；实施早餐示范工程，建设2个国家级、6个市级主食加工配送中心，逐步扩大早餐便民店布局规模；启动蔬菜净菜市场建设，为市民提供安全、优质、营养、新鲜的蔬菜。

　　新农村 建设农村公路1200公里

　　开工建设农村公路1200公里，竣工通车1000公里，改造危险桥梁25座、500延长米；改善农村客运条件，新增长途客车380台；新建农村饮水安全工程202处，完善革命老区100个村屯饮水安全工程，继续开展农村自来水工程建设，三项工程新增农村饮水安全和自来水受益人口25万人；继续推进“万村千乡市场工程”，新建改造标准化“家店”400个；建设农家书屋390个；创建30个市级农村减灾示范村屯；建设100个造林绿化示范村屯；新建农村无害化卫生厕所8600座；建设农村能源服务站80处，建设沼气工程20处，在1.5万延长米农村道路建设太阳能路灯；落实市级农业机械化发展资金3000万元，补贴购置大型农机具400台（套），落实市级大型机械深松整地补贴资金2000万元，补贴机械深松整地400万亩。