把握民生脉动，关注民生诉求。涉县县委、县政府始终坚持把保障和改善民生放在突出位置来抓，努力使科学发展成果覆盖群众的范围更广、力度更大。2009年以来，该县直接投向民生领域的资金就达2亿元，占全部财政支出的30%，比上年增加10多个百分点。

　　实施产业化扶贫，农民收入节节攀升

　　坐落在群山环抱中的拐里村，4年前还是一个贫困村，如今已跨入全县富裕村行列。谈起这些变化，村党支部书记王二平十分感慨：“村里有种花椒的传统，原来有集无市。这两年，政府扶持我们千万余元建花椒市场、修路，村民收入连年翻番，2009年人均达到7400元。”

　　面对“八山半水分半田”的县情，该县从各地实际出发实施产业化扶贫，引导农民围绕区域优势调结构，形成“一乡一业”。目前，全县已形成花椒专业乡3个，核桃专业乡8个，核桃、花椒专业村60个；建成柴鸡养殖基地20个，优种牛养殖基地4个，瘦肉型猪养殖基地400多个。

　　特色产业实现规模化的同时，该县大力发展农产品深加工，实行生产、加工、销售“链条化”，县财政每年出资200万元，对农业产业化重点龙头企业进行奖励和补助。目前，全县已有市级农业产业化重点龙头企业11家，省重点龙头企业1家，农业产业化经营总量达15亿多元，产业化经营率达66.9%，带动农户6.3万户增收。

　　该县还采取“政府埋单”、典型示范、订单培训的方式，加强对农民的技能培训，引导7万农村剩余劳动力走出大山，该县劳务输出每年挣回7个多亿，占农民收入的7成左右。

　　加快推进城乡一体化，让公共服务向农村覆盖

　　每天清晨天刚蒙蒙亮，井店一街村的文化广场上就聚满了晨练的村民。

　　有的打拳、跳舞，有的跑步、打球，还有的在健身器械上进行锻炼……截至目前，涉县已经村村建起了文化广场。

　　涉县地处深山，沟壑纵横，由于自然条件影响，城乡发展不协调等问题较为突出。为此，该县不断加大统筹城乡发展力度，加快推进城乡一体化，让城市设施向农村延伸，现代文明向农村辐射，公共服务向农村覆盖。

　　在县城，由于主城区被井店镇、河南店镇、更乐镇三镇包围，城市功能无法完善，对周边地区的辐射带动作用受到抑制。长期形成的“村里有居、农居混杂”的现象，使社会保障、劳动就业、公共服务等难以实现一体化。该县以“三年大变样，推进城镇化”活动为契机，将城区面积由涉城镇一个镇拓展到井店镇、河南店镇、更乐镇和天津铁厂、龙山电厂，形成涵盖“四镇两厂”的组团式发展格局。

　　尤其是2008年以来，该县谋划实施了总投资达31亿元的道路建设、园林绿化、集中供气、供热和供水等重点工程。现在，主城区绿化覆盖率已达到44.1%，绿地率38.7%，污水处理率85%，供热和燃气普及率分别为49.9%、98%。不仅城市品味得到极大提升，城区居民的生活质量也得到了显著改善。

　　在农村，县财政拿出专项资金300万元，因村制宜扶持建设了临城靠厂型、就地改造型、村庄合并型三种模式的新农村。对于村集体条件较好、位于大城区范围内的城中村，实施整体拆迁，建设多层建筑；大城区周边的近郊村，建设4-6层居民楼。对于中等收入水平或特色明显的村，就地进行空心村治理和改造，完善配套设施。对于边远山村或人口面积较小的农村，依靠小城镇和中心村的辐射带动作用，实施大村扩容，将周边小村撤并，共同组建新型社区。

　　实行大扶贫大保障机制，解决群众最现实的利益问题

　　涉县困难职工的脸上有了灿烂的笑容—— 因改制不彻底等原因，该县45家工业企业的1.3万多名职工存在养老保险断档、欠发工资等问题，生活陷入困境。2009年，该县采取财政出资、筹集、借贷等方式，筹资1.2亿元解决这些遗留问题。截至目前，已重点为32家改制企业、8722名职工交纳了养老保险，发放了安置费补偿金、欠发的工资和集资等。

　　养老、住房、上学、就医等问题，与百姓生活息息相关。为最大程度地解除群众的生活之忧，涉县建立了包括医疗救助、教育救助、养老保险和困难救助等在内的大扶贫大保障机制，确立了每年财政扶贫保障资金的增幅高于当年财政收入增幅的实施办法。

　　为实现老有所养，该县在全市率先启动新型农村社会养老保险，被确定为全国首批新型农村社会养老保险试点县，由财政出资补贴30元，引导农民参加新型农村社会养老保险。对下岗失业人员，他们按年龄分为“4050”人员和非“4050”人员两类，对“4050”人员，补贴社会保险总费用的三分之二；非“4050”人员，补贴保险总费用的一半。

　　让贫者有其屋。2009年以来，该县为城镇低收入家庭住房困难户发放201万元住房补贴款，保障低收入家庭1765户，保障人口3850口。对生活困难、住房条件差的残疾人家庭，户均补助7000多元进行危房改造，使人均住房面积达到50多平方米。投资6500多万元，财政补贴资金200多万元，建设了740套廉租房，满足了低收入家庭住房需求。

　　在解决就医难上，该县连续投资3500多万元，改扩建农村卫生所、乡镇卫生院，使其成为集疾病预防、基本医疗、应急功能于一体的农民健康服务中心。筹建了肿瘤防治中心，定期开展免费肿瘤普查，对肿瘤患者进行一次性救助3000元。2009年，该县再次调整新型农村合作医疗政策，个人缴费标准由财政补助80元提高到120元，提高了特殊病种大额门诊补偿报销比例等。

　　保障人人都能上得起学，由县财政出资，对贫困家庭高中生一次性资助1000元，考入本科一批、二批资助4000元，本科三批和专科生资助3000元，在高中阶段获得省级“三好学生”或“优秀班干部”的新入学大学生一次性奖励1000元，接受职业教育的高中生每年资助1500元。