日前，市财政局在学习实践活动中形成的《高州水库水资源生态保护财政政策》课题获了省财政科研课题一等奖。该课题提出了加大公共财政支出，明确六大保障重点，全面建设高州水库水资源生态保护工程的新思路。

　　一、加快环境基础设施建设，推进生活垃圾、污水和医疗废物无害化处理。近期目标是推进乡镇生活垃圾、污水和医疗废物无害化处理，从源头上实行水污染治理。由有关部门牵头开展前期调研，加快编制《高州水库库区环境综合整治项目（一期）》，在条件成熟的乡镇优先投入，加快推进生活垃圾、污水和医疗废物的综合治理。一是集中收集和运送生活垃圾，逐步实现无害化处理。加快在人口比较密集的村庄设立垃圾收集场，力争2009年内建设一批生活垃圾填埋场，2012年前建成生活垃圾无害化处理设施。设法配备垃圾车，将镇墟和中心村的生活垃圾集中收集，密封运出库区外统一作无害化处理。二是加快建设污水处理设施，集中处理污水。加快建设库区内7个镇的污水处理厂，完善镇墟生活污水处理设施，对镇墟的生活污水进行收集和处理。在镇墟建立较完善的排水管网系统，对镇墟的排水实行雨污分流、全面控制。三是加快启动库区内7个镇卫生院的医疗废物治理工作，加快医疗废物无害化处理。库区内镇卫生院要严格按照一毁形、二消毒浸泡、三焚烧销毁的程序处理医疗垃圾；对医疗污水，必须先排放入三级化粪池、再经净化池净化后向外排放，尽可能地将污染危害减到最低程度。加快设立封闭的医疗废物堆放点，由粤西危险废物处理中心定期将医疗废物收集运走处理。库区内已撤并的乡镇卫生院一律不准再改造或重新建设，逐步减少库区内的卫生院。根据对建设污水处理厂、生产垃圾处理场及医疗废物处理装置费用估算，如同时对库区内七个镇及医院进行上述污染物处理，需一次性投入2068万元。

　　二、保证高州水库鱼苗等自然生物生长，维护高州水库生态平衡。积极放养鱼苗，培育库区各种生物，提高水库自净能力，保障高州水库生态平衡。每年在适当时期放养各种鱼苗，每年大概投入50万元用于投放鱼苗。

　　三、创新林地保护模式，扩大库区生态公益林范围，加大生态公益林补助。库区水资源生态保护长远目标是争取近年内把库区集雨区内的110多万亩山林划为市级生态公益林。同时，积极向上级申请划定库区为省级生态保护区。在还没有确定为省级生态保护区前，对重点区域（即高州水库库区周边临水的第一重山及汇水入高州水库的四大河流即马贵河、深镇河、古丁河和大潮河两岸的第一重山）的32.97万亩林地，其中经济林12.76万亩，生态林8.23万亩，其他林分11.98万亩，全部通过租赁的形式，获得林地经营使用权。与林地所有者签订合同书，每年定期发放租金。对所租下的林地进行全面改造，由林业部门按生态优先风景优美的原则，统一规划、统一组织，根据不同的类型，采取不同的方式进行改造。根据林业部门提供的实施方案，其保护资金包括林地租金、林木补偿费、林分改造费和封育管护费四个方面，本方案共需投资73，630，863元。按目前市财政预算，此方案三年内无法实施，但在完成镇级生活污水处理厂、生活垃圾处理场及医疗废物处理装备建设后，则可把部分市财政资金投入到公益林地补偿方案中去。市政府当务之急是把林地租回来，在林地种类中又应优先考虑其他林地而不是经济林种，这样可确保其他林地在没有被当地群众出租种植速生桉前把林地收回。如果能把其他林种划为省生态公益林，则可从省得到7.5元/亩的生态林补贴，按每亩30元租金计算，市政府补全差价，则其他林种年租金为202067.2亩×22.5元/亩＝4，546，512元，约455万元，市政府完全有财力优先解决。在市政府财政支持力度逐渐加大后，可以逐步考虑把经济林也实行租用。实行林地回租从而有效扩大生态公益林面积，扩大库区生态保护范围，是市场经济条件下一个创新尝试，不会引起群众反感引发群体矛盾，有利于社会和谐，我们更应努力争取省支持。

　　四、按省级生态镇标准对库区镇实行政策倾斜。受环保条件制约，库区乡镇工业经济发展停滞不前，税收大幅减少，镇政府运作非常困难，有必要加大对库区乡镇的财政补助力度。可考虑由市财政和高州水库共同协调补助库区每个乡镇20万元/年，专项用于镇政府进行生态环境保护及发展环保型工业。同时，改变对库区乡镇的考核制度，加大其环保方面的考核指标，发挥库区周边乡镇政府作用，对完成环保指标的库区内乡镇给予财政奖励。

　　五、支持推广使用环保沼气，科学建设环保型新农村。坚持政府引导与群众自愿相结合的原则，加快集雨区内农村沼气建设，加强污染治理和库区生态保护，积极开发利用可再生能源，探索污染零排放的生态新村模式。目前，建一个普通的沼气池约需5000元，上级财政补贴约为800元/户，市级财政在继续争取上级支持的基础上，对部分条件成熟的库区村庄进行试点推广，建设沼气建设示范村，补助额提高到2000元/户。

　　六、加强农村生活污水、垃圾的收集和处理。加快在人口比较密集的村庄设立垃圾收集场，在每个村级单位设立一个村级垃圾收集负责人，由村委会推荐一村民负责，每月由财政补贴400元，具体负责该村产生的生活垃圾的收集和运送工作，将生活垃圾和污水运送至镇墟污水垃圾处理厂和垃圾处理厂集中处理。