（一）抓好对接上项目，强化征管保增长。

　　一是认真落实积极的财政政策。切实加大对重点项目工程建设投入，先后调度资金5000万元，帮助上饶经济开发区推进重点项目建设，调度上武高速建设资金1.31亿元、上德高速等公路建设资金2500万元、320国道重建资金2600万元等。落实补贴扩内需，放大资金乘数效应，以“家电下乡”政策为例，实际发放补贴4300余万元，刺激家电下乡销售额3.67亿元，兑现率91%，销售额居全省前列。二是抓好组织收入坚持“六个突出”，即突出收入形势调研，深入县乡、企业和征管一线，及时查找解剖问题；突出重点工程税收征管，制定重点工程税收征管办法；突出房地产税收一体化征收，有效堵塞征管漏洞；突出小税种征收，推进耕地占用税普查登记和旧欠清理；突出征管效率和质量，开展财税库银税收收入电子缴库横向联网试点；突出“以票管费”，推进非税收入精细管理；突出规范执行国家统一财税政策，严禁越权减免税等。

　　（二）减负解困重涵养，暖企复市优环境。

　　一是积极落实增值税转型等结构性减税政策，切实减轻企业负担；二是采取“五缓四降”优惠政策，降低和临时性适当下浮困难企业社会保险缴费比例；三是整合存量集中增量，加大扶持发展资金投入，其中市本级安排工业发展、中小企业发展、科技创新、商贸流通、外贸出口、旅游发展等专项资金4130万元；四是促进融资担保事业发展，利用省信用担保公司市、县分公司平台，为全市40户“四有三不”企业提供流动资金贷款担保2.75亿元，出资1050万元参与组建上饶市旅游服务信用担保公司；五是促进房地产市场健康稳定发展，优化房地产业投资发展环境，加大保障性住房建设力度，实行购买商品房优惠政策，全市实际发放低收入住房困难家庭租赁补贴、首次购房补贴共计2043万元。

　　（三）厉行节约见实效，集中财力保民生。

　　一方面着力压缩一般性开支，对党政机关三年内出国（境）、车辆购置、公务接待、会议、差旅、用水和用油等支出情况进行全面摸底，核定下发压缩指标，通过预算上把关、管理上着力、方式上创新、源头上控制和落实上推进，切实降低行政运行成本。另一方面顶住财政增收放缓的压力，确保2009年全市各项民生资金足额到位。全年教育、农林水、医疗卫生、社会保障和就业等80项公共财政政策支出达36.8亿元,占一般预算支出24%，比上年增长44.4%。与此同时，通过税收减免、规范收费、财政贴息、创业培训，支持返乡农民工、下岗工人、高校毕业生自主创业；增强城市社区、教育、文化、安全经费保障，构建和谐稳定城区居住环境；加强医疗保障水平，提高城镇居民基本医疗保险财政补助标准；加快农村文化中心、改水改厕、道路改造等基础设施建设，推动城乡协调发展；积极筹措廉租房建设资金，推进经济适用房建设，确保困难群众“住有所居”。

　　（四）深化改革强监督，科学精细上水平。

　　重点围绕逐步完善公共财政体制目标，全面深化各项财政改革。推进部门预算改革，继续扩大县市区部门预算编制范围；深化国库集中支付制度改革，全面启动县市区国库集中支付改革试点；深入推进省直管县、乡财县管改革，逐步建立完善基层财力保障机制；开展公务卡制度改革试点，有效推进机制防腐落实工作；继续抓好财政惠农资金“一卡通”落实，以及稳步实施深化成品油价格税费改革、国有农场税费改革、政府采购协议供货制度和财政“收支脱钩”改革等。着力推进“三个管理到位”，切实规范财政资金运行。一是预算内管理到位。制定出台《上饶市市本级财政性资金管理暂行办法》，切实加强和规范财政性资金管理。二是预算外管理到位。全面展开“小金库”专项治理工作，继续推行财政票据电子化改革，积极开展行政事业性收费票据稽查。三是体制外管理到位。精算“静态、动态、效益、明白”四笔账，准确掌握城建项目资产负债状况，合理确定城市建设投资规模；积极开展融资项目的量本利分析，建立动态跟踪机制，规范项目融资偿债行为。