牡丹江市共有棚户区664万平方米，其中市区棚户区73片，占地面积439万平方米，建筑面积279万平方米，涉及居民5.5万户近16万人，约占市区人口五分之一。农村共有泥草房127.9万平方米，涉及居民2.2万户。这些房屋多建于上世纪五十至七十年代，存在使用年限长、房屋质量环境差、治安消防隐患多等问题。

　　该市把棚户区和泥草房改造列为市人大一号议案和利民实事，成立以市长为组长的领导小组，成立专职办公室，本着棚改与廉租房统筹考虑，以多建快建的原则全力推进。相继出台了《危房棚户区改造实施意见》、《危房棚户区开发改造优惠政策》、《危房棚户区改造安置补偿暂行规定》等文件，进一步明确了土地出让金返还、各项税费减免以及市政配套等相关优惠政策，制定了详细的用地办法。成功引进了武汉银邦、上海绿地、北京城建、新加坡亚星等战略投资者参与。昔日城市“被遗忘的角落”，如今正成为战略投资者的“投资洼地”。

　　在泥草房改造中，牡丹江通过援建帮扶、产权置换、无偿拆建等三种方式推进。争取到改造资金5400万元，重点用于新农村建设试点村泥草房改造；对适合旅游开发的区域，由住户出资，委托有实力的建筑企业进行统一开发，兴办旅游产业；对一些无力投资的特殊村民，可无偿或低价居住政府集资建设的安置房。

　　“倾全市之力、多项政策助推”使牡丹江棚户区和泥草房改造步入了快速的发展轨道。